淮南市政府办关于印发《淮南市2008年林业工作意见》的通知
（淮府办〔2007〕65号）
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门：
经市政府研究同意，现将《淮南市2008年林业工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1．淮南市2008年造林绿化任务表
2．淮南市2008年林业重点工程表
二00七年十一月十九日
淮南市2008年林业工作意见
一、2008年全市林业工作的指导思想
以党的“十七”大精神为指导，全面落实科学发展观，按照突出林权制度改革、突出生态建设、突出产业发展、突出绿色小康村创建和突出科教兴林的思路，切实转变林业增长方式，全面提高林业建设的整体水平，在创建国家园林城市目标的基础上争创全国绿化模范城。
二、主要任务
基本完成集体林权制度改革任务。完成造林绿化1.7万亩，其中长防林造林0.26万亩，村庄片林改造1.32万亩；完成退耕地补植0.41万亩。新建和改建高标准农田林网5.1万亩；四旁（义务）植树400万株；新育苗0.1万亩；中幼林培育2万亩；创建25个绿色小康村。
三、工作重点和措施
（一）稳步推进集体林权制度改革。按照市委、市政府《关于集体林权制度改革的实施意见》的要求，紧紧围绕“明晰产权、规范流转、放活经营、强化保护”等改革内容，继续依法加强森林资源权属管理，积极推进林权制度改革。以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为基本思路，鼓励社会团体和个人通过承包、租赁、收购、参股等方式参与林业开发，切实推进森林资源的合理流转。通过林权制度改革，放活林木经营权，盘活森林资产，调动农民的造林护林积极性，实现资源增量、林业增效、农民增收的目标。
（二）继续加快林业生态建设，着力推进国土绿化进程。一是巩固提高现有重点工程造林成果。在今冬明春的植树造林中，将水利兴修、扶贫、农业综合开发、土地整理以及新农村建设等项目与退耕还林结合起来，完成退耕还林4061亩的缺口补植。建立健全县（区）级退耕还林完整档案，着力建立退耕户长远生计和生态成果保护的长效机制，努力实现生态改善、生产发展和农民增收的目标。二是继续抓好绿色小康村创建。继续开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，坚持一手抓村庄、庭院的绿化美化，一手抓村组小果园、小竹园、小苗圃等特色产业基地建设，实现美化环境和兴林富民。全市要完成25个市级绿色小康村的创建。三是加快以淮河大堤防护林、高速公路沿线为重点的绿色长廊建设。重点是抓好淮河大堤加宽平台的2000亩成片造林，从规划设计抓起，高标准、高质量完成防护林带建设；建设合淮阜高速公路沿线绿色长廊，继续新建、完善铁路、公路以及河渠沿线的绿色长廊。四是继续开展高标准农田林网示范建设。全市总任务5.1万亩。按照因地制宜、因灾设防的原则，按一个网格150-200亩的标准，规范农田林网建设，并对现有的断网、残网和防护效益差的林网进行补植、更新和改造，为全市农业生产提供良好的生态屏障。五是将全民义务植树活动不断引向深入。从2008年起，各县区、各部门、各乡镇都要层层建设各具特色的全民义务植树基地，每个县区必须确保有1-2个。要继续抓好上窑新四军纪念林景区、舜耕山南坡、八公山南塘等义务植树基地建设，积极倡导全社会认建认养认管林木活动，加强古树名木保护管理。六是抓好山场低效林改造和塌陷区造林试点。2008年拟在潘集和凤台采煤塌陷区实行生态改造和物种恢复试点，按照宜林则林、宜草则草、宜水则水的原则，逐步恢复生物多样性，改善被破坏的生态环境，为全市采煤塌陷区的生态修复积累经验。加快森林公园景观林的改造，今冬明春在3个国家级森林公园内对长期处于低质、低效且林分质量很差的林班进行低效林改造试点，以增加常绿、阔叶及彩叶树种，丰富森林植被色彩；结合森林防火的要求，营造生物防火林带，补植乡土树种，增加混交林。
