根据我市贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的部署和行政执法状况，全市行政执法案卷评查工作按三个阶段进行：
第一阶段：2006年，启动行政执法案卷评查工作。目标：基本规范行政处罚过程中的程序问题，各系统建立基本统一的行政处罚案卷装订规范。
第二阶段：2007年，各级行政执法机关继续开展行政处罚案卷评查，启动对行政许可案卷评查工作。目标：基本解决行政处罚过程中强制措施、证据收集等方面的规范性问题，各系统建立统一的行政许可案卷分类装订规范。
第三阶段：2008年至2009年，深化行政执法案卷评查工作，逐步开展各类行政执法案卷评查工作，达到开展行政执法案卷评查工作的基本目标，建立起规范行政执法行为的长效机制。
五、行政执法案卷标准和行政执法案卷管理
根据贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》进展情况，结合依法行政的有关要求，由市政府法制办按照行政执法工作重点，分步骤拟定全市年度行政执法案卷评查工作的基本标准。市政府各部门拟定本部门、本系统的行政执法案卷评查标准，并报市政府法制办备案。
根据行政执法案卷管理规范化、科学化要求，各类行政执法档案管理办法由市政府法制办、市档案局行文规范。
各地各部门每年度评出的优秀行政执法案卷，由市法制办汇编。用以指导行政执法工作。
六、加强行政执法案卷评查工作的组织领导和有关要求
各级行政执法机关要切实加强领导，建立“一把手”亲自抓，主管领导具体抓的领导机制，并由承办法制工作机构会同有关行政机关具体组织实施，按年度开展行政执法案卷评查工作。县级以上政府法制、监察、档案、目标管理部门会同有关行政执法机关，建立行政执法案卷评查工作联席会议制度，围绕、政府的工作重心，适时确定本地区行政执法案卷评查工作重点，及时总结经验，对行政执法绩效突出的单位和个人，要及时表彰。造成不良影响或其他危害后果的行政执法过错行为，要责令整改，并予以通报批评。
各县、自治县、区（市）人民政府，市政府各工作部门要将本地、本部门、本系统行政执法案卷评查工作中发现的突出问题和整改提高情况及时报告上级人民政府法制机构或同级人民政府并抄送同级人民政府法制机构。每年度评查工作完成后，由市政府法制办负责将情况汇总，上报市人民政府和市推进依法行政工作领导小组。
