（二）开展农村土地流转试点示范。为了进一步探索和建立灵活有效的农村土地使用权流转机制，进一步完善我市农村土地承包经营权流转的管理办法，促进土地向农业生产科技示范园、农产品生产基地和种养大户集中，市里将在农民收入水平较高、非农产业比重较大、劳动力转移门路较宽的城郊和公路沿线平畈区，重点选择1-2个流转基础较好的乡镇（村），开展土地流转试点工作，各区县也应选择1-2个乡镇进行农村土地规范化流转试点。
被确定为试点的乡镇一是要成立相应的服务组织并确立专人负责，具体组织开展土地流转的指导、服务和管理工作，确保试点工作顺利进行。二是要尽快制订工作方案，确定工作目标，建立土地流转的程序和各项工作制度，开展土地规范化流转宣传，在土地流转前，做好土地流转规划，收集发布土地供求信息，进行项目推介；在土地流转中，提供规范的流转合同，规范土地流转程序，指导办理有关手续；土地流转后，开展土地流转的跟踪服务，依据法律和政策规定协助处理土地流转过程中的纠纷。三是要不断创新农村土地经营形式，鼓励农民采取转包、转让、互换、入股、出租等多种形式进行农村土地流转。要注重创新土地流转方式，引导农民以土地承包经营权入股、对入股土地统一规划、开发和经营，发挥规模经营优势，使土地在流转中增值、增效。对在土地流转试点工作中大胆实践，勇于创新，并取得明显成效的乡镇，市将采取以奖代补的方式给予一定的资金支持。
（三）建立土地流转激励机制。各地要制订相应的配套政策，重点围绕当地农业区域规划，结合特色优势农业产业基地建设、农业科技示范园区建设和土地整理、农业综合开发等项目，加大扶持力度。要优先扶持需要进行土地流转的农业开发项目，在资金、技术、税收等方面给予倾斜和优惠。要要鼓励种养大户、农业龙头企业、农民专业合作社等单位或个人通过土地流转实施规模经营，并及时帮助土地流转各方解决各种实际问题和困难。
四、切实加强对农村土地流转工作的领导
深化完善土地流转工作，事关农村改革、发展、稳定的大局，各级党委、政府必须高度重视，加强领导，切实抓好各项措施的落实。农业、林业、国土等相关部门要发挥职能作用，积极配合，主动参与，形成各部门齐抓共管的良好氛围。要按照流转形式多样化、运作方法市场化、实施程序规划化的要求，坚持原则、把握政策、讲究方法、力求规范，促进土地流转工作健康有序发展。
