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主要措施：
1、进一步扩大社会保险的覆盖面。运用法律、经济、行政等综合手段推动用人单位和劳动者依法参加社会保险，实现将各类用人单位职工全部纳入社会保险统筹范围；完善地税全责征收办法，强化社保费征收管理，保证社会保险基金足额收缴，应收尽收。以非公有制单位为重点，扩大社会保险覆盖范围，把城镇从业人员基本纳入社会保险覆盖范围。
2、提高社会保险统筹层次。完善社会保险市级统筹制度，实现实现养老、工伤、失业保险“统一费率、统一基数、统一待遇计发办法、统一核算管理使用基金”，社会保险数据集中管理。
3、完善社会保险制度。修订完善出台有关社会保险的条例或政府规章。坚持社会统筹与个人账户相结合，分阶段逐步做实养老保险个人账户；至规划期末，完成20%参保职工历年积累个人账户的做实工作。规范社会保险费补缴和社会保险关系转移办法。进一步推进企业年金制度和地方补充养老保险制度。积极探索并逐步建立以被征地农民基本养老保障为重点的农村养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险制度，实施与经济发展水平相适应以及保障参保人合法权益的医保政策；完善医疗保险服务管理措施，建立对定点医疗机构、参保人员和医疗保险经办机构的三方制约机制，规范基本医疗保险费用支出管理和医疗费用结算办法。完善失业保险制度，加强失业调控，有效控制失业规模；提高失业保险基金用于失业人员职业培训、职业介绍补贴的使用效益，发挥失业保险促进失业人员再就业的作用，帮助失业人员尽快实现再就业。建立随经济和社会发展调整工伤待遇水平的机制，积极做好工伤预防、工伤补偿和工伤康复工作，提高我市工伤保险管理服务水平。完善生育保险政策，加快生育保险发展步伐。积极研究制定农村基本养老保险和城镇居民基本医疗保险办法，进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作，建立和完善以社区为依托的社会化管理服务体系。
4、加强社会保险经办机构能力建设。完善社会保险经办机构管理体制和制度，制订经办业务、技术、管理和服务标准，规范业务流程，不断提高工作效率和服务质量。建立与社会保险业务发展相适应的人员、经费和场地保障制度。
5、完善社会保险资金筹集和监督管理制度。规范和健全社会保险基金社会统筹，增强社会保障基金的保障和调剂功能。调整财政预算支出结构，增加财政对社会保障的投入，建立制度化的财政补贴机制。建立做实个人账户后的账户管理制度和基金归集管理流程。推行社保基金内部审计制度，建立社会保险基金长期财务风险监测机制。加强社保经办机构内部控制制度建设，促进经办机构的规范化、专业化、信息化建设。规范基金收支两条线管理，严格基金存储，提高基金的增值功能。建立健全社会保险基金监督体系，依法实施对社会保险基金预决算、基金征缴、支出、结余和管理运营的全程监督。采取措施预防挤占挪用基金和欺诈冒领社会保险金。通过市场运作变现基金实物资产。积极探索社会保险基金投资运营的可行方式。
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