--社会保障体系建设稳步推进。社会保险机构实现了从政事合一向以经办业务为主的职能转变;实施社保费由地税部门全责征缴办法,社保基金征缴力度得到加强;社保基金市级统筹,社保机构垂直管理,保障和服务功能得到增强;社会保险政策措施不断完善,参保人合法权益得到维护和保障;社保“四保加一”信息体系初步形成,管理服务手段得到提高;企业退休人员社会化管理工作稳步推进,三级退管机构基本建立;企业年金和被征地农民养老保险调研工作启动,弱势群体社会保障问题得到重视;社保基金监管力度增强,社保基金运行更加规范。截至2005年12月底,全市参加养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险人数分别为316099人、328942人、302072人、300470人和205112人,五项基金历年累计结余137858万元。
--企业工资分配制度改革不断深化。按劳分配与按生产要素分配相结合的原则得到贯彻落实,初步建立起市场化的企业工资决定机制;建立了最低工资、工资增长指导线和劳动力市场工资指导价位制度。“十五”期间,职工工资水平有了较大幅度提高,年均实际增长约6.8%。
--劳动关系基本和谐稳定。劳动合同制度普遍实行,劳动合同管理逐步规范,集体协商签订集体合同的工作取得进展;市级及部分区县的劳动关系三方协调会议制度基本建立,劳动争议处理力度加大;各级劳动争议仲裁庭全面建立,不同层次的调解制度与仲裁制度有机结合的劳动争议处理体系初步形成,劳动关系调整机制的积极作用得到充分发挥。
--劳动保障监察力度明显增强。劳动保障行政执法监督体系不断完善,“维稳”工作责任制有效落实;劳动保障监察的维权作用充分发挥,劳动力市场运作逐步规范,职工合法权益得到维护;处置化解突发性事件以及整治非法使用童工、非法职介和拖欠工资行为等专项行动卓有成效,为规范劳动用工秩序和维护社会稳定提供了有力保障。
--劳动保障基础工作扎实推进。劳动保障队伍建设全面加强,依法行政水平明显提高,精神文明建设和机关作风建设再上新台阶;劳动保障管理和服务网络覆盖全市,各街道和中心乡镇普遍建立基层劳动保障工作机构;劳动和社会保障信息化建设稳步推进,完成了《汕头市劳动和社会保障信息系统建设三年规划》立项;“五个一”工程(即“一厅”:综合服务大厅、“一校”:技工学校、“一所”:街道乡镇劳动保障事务所、“一场”:劳动力市场、“一网”:劳动和社会保险信息网)建设取得较大成绩,劳动保障管理和服务能力大幅度增强。
(二)存在问题
“十五”期间,我市的劳动保障工作取得了阶段性进展,成绩十分突出。但是,在执行计划的过程中,也还存在着一些有待进一步解决的问题,主要是:就业总量与结构性的矛盾依然突出,企业对高素质劳动力的需求仍有较大缺口,公共就业服务体系尚不能完全适应就业形势发展的要求;社会保险政策仍有待完善,非公有制企业和外来工参保率偏低,老国有集体企业欠费情况严重,社保基金支付压力较大;劳动合同管理薄弱;企业拖欠职工工资、超时加班等侵犯劳动者合法权益的案件呈上升趋势,劳动保障监察和劳动争议处理能力有待进一步提高。
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