按照国发[2006]38号文件要求，全面开展农村土地调查，查清全市农村各类土地的利用现状；开展城镇土地调查，掌握全市城市建成区、县城所在地建制镇的城镇土地利用现状；开展基本农田现状调查，查清全市基本农田状况；建设和完善土地调查数据库，实现土地调查信息的互联与共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。具体任务如下：

　　1．农村土地调查

　　农村土地调查是对城市、建制镇以外的土地进行调查。农村土地调查是第二次土地调查的重点。按照调查内容，农村土地调查分农村土地利用现状调查和农村土地权属调查两部分。

　　（1）农村土地利用现状调查。以1：1万比例尺为主，以县（市、区）为基本单位，按照国家统一的土地调查技术规程，以正射影像图为基础，实地调查城镇以外的每块土地的地类、位置、范围、面积、分布、利用状况等，查清全市耕地、园地、草地、林地、农村居民点用地和未利用土地等各类土地的分布和利用现状。

　　（2）农村土地权属调查。主要是查清农村集体土地所有权；公路、铁路、河流以及农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场使用的土地）、水利设施等国有土地的使用权状况。充分利用土地调查成果，加快推进土地登记发证。

　　2．城镇土地调查

　　城镇土地调查是对城镇范围内的土地开展大比例尺调查。我市城镇土地调查采用比例尺为1：500，依据城镇地籍调查技术规程，充分利用已有地籍调查成果，查清县城以上建制镇内部建设用地的使用权状况，查实城镇内部每宗土地的位置、面积、界址、权属、用途等。通过汇总分析，掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区用地等土地利用状况。其他建制镇、村庄的地籍调查有计划逐步开展。

　　3．基本农田调查

　　依据本市的土地利用总体规划，按照基本农田保护区（块）划定资料，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，落实到村组，落实到地块，统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记发证，造册。

　　4．市、县土地利用数据库建设

　　（1）建立市、县（区）两级土地利用数据库

　　按照土地利用数据库建设标准，以县（市、区）为单位组织开展土地利用数据库建设，对土地利用现状数据、土地权属数据和基本农田等数据进行管理，满足县级日常土地利用、土地变更等业务需要。在市级，按照国土资源部的规定，结合市级管理模式，整合各县（市、区）级土地利用数据库，建立市级土地利用数据库，满足市级国土资源日常管理需求，满足各级土地资源管理对土地基础数据的基本要求，并提供对各级土地数据到地块的查询检索、统计汇总、分析输出、及时调用和定期备案等功能。此外，各级数据库之间应提供访问和调用接口，以满足数据上传、接收、交换、备份、更新维护、日常应用等工作需要。

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