(三)努力完善社会信用体系,推动社会诚信文化建设,营造良好的社会信用环境,建设“诚信六盘水”,促使所有银行客户诚实经营,社会信用意识和行为得到提高。要在认真执行有关征信法规政策的基础上,进一步整合金融、工商、税务、质监等部门的企业和个人信用信息,提高信用数据的开放共享程度,使信用度逐步成为银行放贷的重要指标。
(四)建立和完善金融生态保障机制。建设良好的金融执法环境,增强金融执法效率,不断提高金融条件的立案率、结案率和执行率;加强金融监管,有步骤地改进监管方式,实现机构型监管向功能性监管的转变,提高打击一切金融违法犯罪、惩治金融腐败的效率和力度,保护金融企业及其客户利益;继续深化金融体制改革,完善金融机构的公司治理结构,全面提升经营管理和防范金融风险水平。
(五)建立和完善中介服务体系,规范和强化服务功能。以提高审计、会计、信息披露标准为目标,制定适合市情的高标准的审计、会计、信息披露标准并严格执行;建立以政府为主导,市场化运作,社会化服务的信用评级机构,推动企业和个人提升信用度,建立守信的激励机制和失信行为的惩戒机制;规范好律师事务所、会计师事务所、评估机构的行为,充分发挥行业自律的作用,提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平,加强对信用担保体系的建设和管理。
四、金融生态环境建设的主要措施
金融生态环境建设是一项复杂的系统工程,涉及到社会经济生活的方方面面,各级各部门要按照“政府主导,各方协调配合,共同推进”的原则,扎扎实实做好各项工作。
(一)以提高地区经济实力为核心,改善金融生态运行质量。一要加快经济发展,转变增长方式,提高经济运行质量,为金融运行提供良好的基础。各县(特区、区)、各有关部门要认真贯彻落实好国家宏观调控政策,认真执行六盘水市国民经济和社会发展第十一个五年规划,科学把握产业政策和辖区经济发展的比较优势,围绕“基本建成重要的能源、原材料和煤化工基地,基本实现小康,步入社会主义新农村,基本建成和谐文明、现代化开放的中心城市”的发展战略,切实抓好经济建设工作。二要加快产业结构调整,发挥资源优势,培植主导产业,切实加强和支持经济发展中的薄弱环节,使金融发展与地方经济发展相互协调、相互促进,实现可持续发展。三要积极推进国有企业改革。特别是要健全财务会计制度,规范财务报表行为,降低银行的贷款风险。四要加快经济市场化进程。按照市场经济的发展要求,对经济运行的各个环节、各个方面进行一次全面梳理,对各类有悖于市场原则的体制、机制和制度要及时废止,努力培育市场经济氛围,不断改善经济运行环境。
(二)以健全社会信用制度为核心,积极推进社会信用文化建设。一是要健全维护金融债权的法制保障体系。进一步完善市场经济条件下调整和规范交易主体之间债权债务关系的法律体系,在执法上要充分体现保护债权人利益的原则,特别是在企业合并、分立、中止等过程中,要突出和强化银行权益。二是建立社会信用联合制裁体系。有关部门要妥善处理好企业改制与保全金融债权的关系,支持银行依法参与企业改制的全过程,制止和纠正企业改制中的违法违规行为。三是人民银行要继续加强信贷征信建设,督促各金融机构加强金融和个人信用信息基础数据库管理,提高企业和个人信用信息基础数据库应用、服务水平,加强金融机构的监督检查,提高数据入库质量;积极推进、探索个人信息基础数据库、非银行基础数据的采集工作。人民银行、工商、税务、法院等相关部门要加强协调配合,建立全市信用信息共享机制和网络,为商业银行扩大中小企业和个人贷款提供信息支撑和制度支持;各县(特区、区)、各有关部门要积极支持银行和各类评级公司对我市企业的资信评级工作,提高全市企业的信用等级,争取商业银行在资金调度、信贷授权等方面对企业的支持。