六盘水市人民政府办公室关于抓好今冬明春基本农田建设的通知
（市府办发〔2006〕135号）
各县、特区、区人民政府，市人民政府有关工作部门：
根据《省扶贫开发领导小组关于下达2006年中央和省财政扶贫资金预安排计划的通知》（黔扶领〔2006〕1号）、《省农办省国土资源厅关于下达2005年度省级土地出让金用于基本农田建设项目计划的通知》（黔农办〔2006〕55号）精神，为切实抓好我市今冬明春基本农田建设，改善农业生产条件，提高土地综合生产能力，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
从2006年开始，省级财政扶贫资金不再安排用于以坡改梯为主要内容的基本农田建设，重点加强烟水配套工程的小水窖、小水池建设，另从省级土地出让金中，调整部分资金加大基本农田建设力度。这是省委、省政府从全省扶贫开发和社会主义新农村建设的实际出发作出的决策。全市各级政府和有关部门要把思想统一到省委、省政府的决策上来，要做到抓基本农田建设的信心不变，决心不动，力度不减，要从以坡改梯为主要内容的基本农田建设观念转变到以治水改土为主要内容的基本农田建设上来。同时，还要充分认识到，基本农田建设有利于巩固农业基础地位，有利于农村发展生产，提高粮食生产能力，增加农民收入。因此，各级政府和有关部门要从全市扶贫开发和社会主义新农村建设的实际出发，与省委、省政府保持高度一致，采取有力措施，把今冬明春基本农田建设抓紧抓好抓实，确保各项任务圆满完成。
二、明确任务，突出重点，科学规划，综合治理，全面完成建设任务
2006年，省安排我市基本农田建设项目资金为793.25万元，其中：以工代赈资金270万元用于9000亩基本农田建设，土地出让金80万元用于1000亩标准农田建设，财政扶贫资金443.25万元用于2955口小水池建设（每口30平方米）。各级各有关部门要按照项目资金计划，加强沟通与联系，理顺工作关系，明确职责任务，健康有序地推进各项工作。为了便于统筹协调，今年的基本农田建设项目由各级农办负责实施。
根据省里的安排部署，今年要重点加强小水池和标准农田建设。小水池要围绕“整村推进”向一类乡、一类村倾斜。各地要加强力量，搞好一类乡、村的指导和帮助，要以项目为依托，与扶贫规划相衔接，加大工作和投入力度，切实缓解贫困地区工程性缺水问题，努力改善农业生产条件。土地出让金用于标准农田建设项目今年正式启动，各地要以此为契机，坚持高标准、高起点、高效益，立足现有耕地、突出耕地整治，通过增加耕地面积，提高耕地质量，实现占补平衡，努力达到稳、平、厚、路、沟、池相统一，方便耕作，保土保肥，抗旱排涝，稳产增产的效果。并通过耕地整治有效地推进科技兴农和结构调整，实现耕地治理向基地建设深化。
今冬明春基本农田建设，要坚持提高耕地质量、增加耕地数量和防止水土流失的正确方向，按照综合配套，缺啥补啥的原则，进行科学规划，实行综合治理。要坚持以小流域为单位，以坡面为单元，把坡改梯建设与培肥地力、农业结构调整、科技兴农和退耕还林还草结合起来，坡前坡后联动，山上山下配套。实行区域性立体开发，提高整体效益。要因地制宜抓好选点、布局、设计等工作。坡改梯、旱改水、碎改整、洼地排涝、水毁田土恢复，齐头并进。梯埂砌筑，宜土则土，宜石则石，牢固美观，地块卧牛石清除干净，土面回填平整，耕作层加厚。要坚持坡改梯工程与农村“三小”工程综合配套，同步建设的原则，着力提高现有耕地的抗旱能力。小水池建设要注重实效，结合地形地貌和干部群众的积极性选点布局，不愿搞和不适宜搞的可在市、县、乡贫困村范围内调整，工程设计要立足于实用、实效、节俭的原则。单个水池不能低于30立方米，容量宜大则大，外观宜圆则圆，宜方则方。可联户建和采取资金捆绑的方式，增大水池的容量，切实提高耕地的抗旱能力，力争达到有效灌溉农田的目标，既要建成稳产、高产基本农田，又要量力而行，处理好提高质量与节约成本的关系，做到科学性与适用性相统一。
