六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市十一五科技发展规划的通知
（市府办发〔2007〕9号）
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市“十一五”科技发展规划》已经2006年12月15日市人民政府第63次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年一月二十六日
六盘水市“十一五”科技发展规划
前言
当今世界，科学技术发展迅猛，经济全球化进程明显加快，知识经济已初见端倪，科技创新能力已成为国家和地区竞争的主导因素，以信息技术、生物技术为代表的高新技术及其产业已成为竞争的焦点。各省、市、地都在积极调整发展战略，加速科技发展，力争在新阶段的全方位竞争中处于主动地位。
“十一五”是我国经济结构战略性调整和社会转型的关键时期，推动六盘水经济结构调整和实现社会生产力振兴崛起是科技工作的主要任务。科学技术是第一生产力，是经济发展和社会进步的主导力量，是加快经济结构调整的决定因素。面对日趋激烈的经济技术竞争，充分认识我市科技发展面临的机遇和挑战，围绕贵州省委、省政府的战略部署和要求，六盘水市“十一五”科技发展规划从六盘水经济、社会发展的需求出发，按照科技自身发展的特点和规律，明确了六盘水科技发展的思路和目标，确定了“十一五”期间科技发展的重点任务，提出了促进科技发展的支撑条件和保障措施。制定和实施科技发展“十一五”规划，对深入实施“科教兴市”战略，推动全市经济结构调整和社会全面进步，提高科技创新能力和产业竞争力，实现六盘水经济社会发展具有重大意义。
一、“十五”期间科技工作回顾
“十五”期间，国务院、省政府出台了一系列促进科技发展的政策措施，极大地促进了六盘水科技事业的发展。在“科教兴市”战略的指导下，我市相继制定了《六盘水市科技项目管理办法》、《六盘水市科技进步奖励办法及实施细则》、《
六盘水市知识产权专项资金使用管理办法》等规范性文件。通过全市科技人员的共同努力，六盘水科技工作为全市经济社会发展做出了突出贡献。
在全市财政经济较为困难的情况下，市人民政府逐年增加对科技的投入，2001年市级科技三项费投入为250万元；2002年市级科技三项费投入为270万元，比上年增加20万元；2003年市级科技三项费投入为280万元，比上年增加10万元；2004年市级科技三项费投入为330万元，比上年增加50万元；2005年市级科技三项费投入为370万元，比上年增加40万元，同时，全市各县（特区、区）科技三项费投入比例也逐年有所增加。
全市“十五”期间，共计安排科技项目280项，内容涉及农业、工业、教育、卫生、人口与计划生育等。通过科技项目的示范、带动，使我市的反季节蔬菜示范种植、中药材基地建设、喀斯特地区石漠化治理研究、良种良法的应用、科技创新和成果转化等方面都上了一个新台阶，促进了全市经济社会的全面协调发展。十五期间，全市共有74项科技成果获省、市级科技进步奖，其中获省级奖13项（二等奖4项、三等奖9项）；获市级奖61项（一等奖6项、二等奖13项、三等奖28项、四等奖14项）。申请专利54件，这些科技成果多数已运用于生产实践中，产生了明显的经济和社会效益。一部分科技成果还填补了国家和省、市空白，提高了全市科技水平和学术水平，促进了全市经济和社会的发展。
全市科技人员队伍逐步壮大。据不完全统计，截止2004年，我市科技人员总数为31722人，与“九五”期间相比，增加了7817人。在水城钢铁集团设立了我市首家博士后工作站。2000年至2004年，共投入专项培养资金82万元，选派培养对象20名，分赴全国各相关院校进行培养和深造，目前，培养对象已有5名获得硕士毕业证书，在读硕士11名，在读博士2名，完成学业深造2名。
民营科技企业稳步发展，全市民营科技企业20家，从业人员300余人，其中具有中级以上职称的科技人员90余人，全市民营科技企业拥有资产总额11000余万元。技术市场和科技中介服务机构的培育工作得到加强；宏观科技管理改革工作有新的突破。科技实力不断增强，初步建立市级开放性实验室2个。科研基础设施条件有较大改善。
以市电子政务一、二期工程为代表的信息化建设稳步推进，科技信息化、煤矿安全信息化、公安信息化、国土资源信息化建设进一步加强和完善，数字六盘水建设成效显著。
工业领域取得大批科技成果，提升了优势产业技术水平，企业技术创新能力得到提高。炼钢转炉煤气柜、煤焦焦化精苯系统、先进的采煤技术、并相耦合统一给水装置等一批高新技术的开发与应用，增强了工业企业竞争力；应用高新技场术改造传统产业取得进展，一些骨干传统产业的技术水平有了较大提高。高新技术研究开发及产业化成效明显，有的已形成较大的产业规模。
农业科技方面，切实落实良田、良制、良种、良法四配套种植技术及以“六推广三普及三提高”、“四良四改三提高”为代表的养殖配套技术，中药现代化工程、农业科技示范工程、科技扶贫及农业产业结构调整示范取得较好成效，农业产业化经营取得实质性进展。
科技合作与交流取得长足进步，我市院校科技合作向纵深发展，与中科院、华中农大、中国农科院、省农科院、大连市等建立了长期、稳定的合作关系，合作成效显著。与30多个国家、地区进行了科技合作或交流关系。采取“引进来”和“走出去”方式，多领域、深层次的国内外科技合作格局逐步形成。贵州西部中心城市的定位及“中国凉都”城市名片的打造和生态型煤化工基地的确立，为全市经济、社会和科技发展带来新的机遇和挑战。提高经济发展的总体质量，推进新的农业科技革命，加快工业结构优化升级和群体支柱产业的培育，发展高新技术产业和促进区域经济的协调发展，势必形成对科技成果和先进技术的大量需求，对科学技术的发展提出了更高、更紧迫的要求。
目前，我市的科技能力远不能适应全市经济社会的发展。主要表现在全社会科技意识淡薄、科学素养较低，政策落实不到位，有利于科技工作开展的环境有待进一步加强；科技创新体系尚未建立，创新能力弱，企业创新动力不足，鼓励创新的文化环境亟待改善；科技经费投入低，渠道单一；科普投入严重不足，年人均科普经费仅0.1元，科普经费与责任部门分离，影响了科普工作的全面开展；科技基础条件薄弱、资源分散；市、县科技部门科技管理人员的数量与素质难以满足科技工作的需要，科技与知识产权管理工作运转存在一定困难；中药现代化产业管理机制不顺；科技队伍总量不足、结构不合理，特别是高层次技术创新研发人才匮乏；科技进步和技术创新能力不足所产生的“技术瓶颈”仍然是六盘水市经济社会发展的主要制约因素。因此，全市上下必须牢固树立科学发展观，进一步贯彻落实“科学技术是第一生产力”的重要思想，深入实施“科教兴市”和“可持续发展”战略，把以技术创新为先导促进生产力发展置于经济建设的首要位置，不断增强技术创新能力，以科技进步作为推动经济结构战略性调整、促进经济社会发展的主要动力。
