(三)加大固定资产投资力度。坚持扩大固定资产投资规模不动摇,坚持抓项目建设不放松,改善投资结构,提高投资效益。一是积极发展资本市场。推进多种所有制金融机构的建立,引导民间资金进入资本市场。加强中小企业信用担保体系建设,建立健全担保机构的风险补偿机制。充分发挥投资公司在投融资方面的重要作用。积极支持有条件的企业通过发行债券等方式,扩大直接融资规模。加强金融生态环境建设,引导金融机构加大对各个发展领域、各种投资主体的支持力度。完成六盘水市商业银行的组建。继续支持农村信用社改革发展,充分发挥政策性金融的作用。大力推广盘县小额扶贫信贷经验,着力解决农村金融缺失问题。二是努力争取国家和省在政策、项目、资金上加大对我市的支持力度。三是依托大企业、大项目,以产权多元化和投资主体多元化拓宽投融资渠道,扩大投融资规模。四是继续加大财政支出结构调整力度,充分发挥政府对投资的引导作用,运用补助、贴息等扶持政策,促进各方面的资金投向自主创新和产业升级、资源节约和环境保护等领域。做深、做细、做实项目前期工作,整合项目库,建立健全项目滚动推出机制。加强项目建设管理。做好项目落地的各项服务工作,确保项目顺利实施。
加强交通水利基础设施建设。配合做好六沾铁路复线及配套项目建设,开工建设水盘高速公路,加快柏火二级公路改造,推进红威公路、玉马公路、英柏公路等二级公路建设,建设通乡油路150公里;完成县乡公路管理体制改革,加大乡村公路管护力度。继续抓好六盘水机场的前期工作。做好白河沟水库开工建设的准备和双桥水库前期论证工作,完成许家屯、长海子、纳麻、泥着落等病险水库除险加固工程。
(四)加强城镇规划建设管理。完成市中心区人民路改造和东西延伸段建设,建成凉都大道,开工建设乌蒙大道,完成市中心区36条16.7公里小街小巷的综合改造。启动实施水城河综合治理工程,建成水城河污水收集管网系统,正式运行污水处理厂,力争开工建设市中心区防洪治涝二期工程。完成10万立方米城市燃气储气柜扩建工程。开工建设凉都体育中心。进一步完善市中心区垃圾处理系统,开工建设医疗垃圾处置中心。启动建设六盘水粮油产品流通中心。完善市中心区农贸市场基础设施,建成3个农产品检测检验中心。树立“现代城管”理念,大力推进公众城管、精细城管、科学城管。加强社区建设,规范物业管理。进一步理顺城市公交管理体制,实现城市公交规范运营、健康发展。办好第四届“凉都消夏文化节”,不断扩大“中国凉都”的知名度和影响力。继续推进县城和小城镇建设。
(五)切实做好资源环境工作。一是大力发展循环经济。积极争取把我市列入国家和省循环经济试点。二是大力推进节能降耗。以高耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能降耗工作为重点,加快节能降耗技术改造。把分解到县、区和重点企业的节能降耗目标落实到位,确保完成。三是合理利用和保护资源。完成市级土地利用总体规划修编纲要的审批。严格保护耕地特别是基本农田。加强矿产资源的勘查、保护和开发管理,强化对矿山企业开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率的监管。继续整顿和规范矿产资源开发秩序,积极推行煤炭资源有偿使用制度,启动矿权储备交易工作。大力开展节水活动,严格控制抽采地下水。四是加强环境保护。组织开展“环境保护年”活动,建立督查制度和定期公布排污指标制度。加大环保执法力度,依法淘汰一批污染严重的企业,着力改造一批环保设施欠缺的企业,在线监管一批污染负荷高的企业,限期治理一批排污不达标的企业。采取有力措施,坚决防止“两土”反弹,按计划关停不符合国家产业政策的小机焦和小洗选。启动国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理工程。实行矿山地质环境治理恢复保证金制度,加强地质灾害防治。五是继续推进生态建设。完成营造林面积10万亩。大力争取国家将我市列入石漠化综合治理试点。抓好六枝特区集体林权制度改革试点工作。
(六)大力发展非公有制经济。一是加大支持力度。坚持公平公正和“非禁即允”的原则,鼓励和支持非公有资本以各种方式进入法律和政策没有限制的行业和领域,鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革改制。二是加大引导力度。加强对非公有制企业的政策扶持、技术扶持和项目引导,改善其投资结构、提高其投资效益,促进非公有制经济发展壮大;引导非公有制企业完善法人治理结构,促进其管理上台阶;引导非公有制企业增强社会责任感,积极参与公益事业和慈善事业。三是加大服务力度。简化办事程序、提高服务质量,坚决制止吃拿卡要,为非公有制经济营造良好的发展环境。加强信息服务,及时、充分地向社会公布政府的产业布局和政策信息。强化技术和人才服务,提升非公有制企业素质。
(七)进一步深化改革、扩大开放。全面启动以“三改革一化解”为主要内容的农村综合改革。加快以“三改一加强”为重点的国有企业改革,完成30%以上国有商贸企业改革。对于涉及公共服务领域和事关国计民生的企业改革,必须坚持由政府控股。深化部门预算和国库集中支付改革,完善政府采购制度,逐步健全公共财政体制。强化预算约束,加强财政资金使用监管,提高资金使用效率和效益。完成行政事业单位国有资产的清查并加强监管。继续整顿和规范市场经济秩序,严厉打击非法传销、欺行霸市、价格垄断等行为。
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