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加快市中心区基础设施和公用事业设施建设，进一步完善城市水、电、路、气等基础设施和教育、体育、文化、卫生等公用事业设施；加大城市绿化和治污力度，切实改善人居环境。建成环城林带。城市森林覆盖率达35%以上，城市绿地率达30%以上；城市污水处理率达60%以上，环境空气质量优良率达95%以上。大力实施水城河综合治理，确保两年内水变清、岸变美。加快“城中村”改造和旧城改造；坚持从学校、机关、社区、厂矿抓起，通过教育引导，大力提升市民素质；精心打造“凉都”品牌，加快把市中心区建设成为集消夏、度假、休闲、会展、高原体育运动训练为一体的特色城市。争创全国文明卫生城市。
（六）进一步深化改革、扩大开放，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。坚定不移地推进改革，破除影响发展的各种障碍，促进各类市场主体公平竞争。加快国有企业改革，完善法人治理结构，基本建立现代企业制度，国有资本基本退出竞争性领域；大力发展非公有制经济，形成多种经济成份共同发展、互为补充、相互交融、齐头并进的发展格局，到2011年，非公有制经济占生产总值的比重达50%以上；全面完成以“三改革一化解”为主要内容的农村综合改革；继续深化财政体制改革，基本建立公共财政体制框架；深化投融资体制改革，建立和完善新型投资体制，加快发展资本市场，鼓励和支持有条件的企业通过发行债券等方式扩大直接融资规模；加快文化、教育、公共卫生等社会事业改革，推进水利工程管理体制和集体林权制度改革；加快建立现代市场体系；进一步规范市场经济秩序；着力建设诚信社会。把改革与创新有机统一起来，创新体制机制，创新思路方法，重点鼓励和支持企业自主创新，努力建设创新型城市。坚定不移地扩大对外开放，大力实施“走出去”、“引进来”战略，提高对外开放水平。加强区域经济合作，加快发展对外贸易；改进招商引资方式，加大招商引资力度，力争招商引资实际到位资金年均增长25%。
（七）推进各项社会事业全面发展，增强经济社会发展的协调性。大力实施科教兴市和人才强市战略。坚持教育优先发展，促进教育公平，努力实现教育均衡协调发展。巩固提高九年制义务教育，确保全市适龄儿童入学率达99%以上、青壮年非文盲率达97%以上；大力发展普通高中和中等职业技术教育，努力实现初中毕业生升入普通高中和中等职业技术学校的人数各占50%；大力发展高等教育，建成1所本科院校。积极发展学前教育、成人教育、老年教育、特殊教育、民族教育、现代远程教育。强化师德建设，加强教师培训，着力提升教师素质。全面实施素质教育，提高教育质量。积极探索多元化投资办学机制，鼓励和支持发展民办教育。坚持重在培养和使用，加强人才队伍建设，促进人才总量增加、结构改善、素质提高，为经济社会发展提供智力支持和人才支撑。加大科技投入，加大科普力度，加快科技成果向现实生产力转化，着力提高全民科技素质和科技对经济增长的贡献率。
加快发展文化事业，满足群众文化需求，提升群众文化素养和文明素质。加强城乡公共文化服务体系建设，广泛开展群众性文化活动。挖掘、保护、发展民族民间文化。健全卫生服务、疾病预防和卫生执法监督体系，完善城乡基本卫生保健制度。整顿医疗卫生秩序，加强医德医风建设，提高医务人员业务水平，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，着力解决群众看病难、看病贵问题。完成市人民医院改扩建工程，基本完成县级医院和乡镇卫生院改扩建工程。完善新型农村合作医疗制度，确保参合率达90％以上。大力开展全民爱国卫生运动，深入推进“整脏治乱”专项活动。加快发展广播电视事业，广播综合人口覆盖率达95%以上，电视综合人口覆盖率达98%以上，有线电视联通乡镇达80%以上。坚持控制人口数量与提高人口素质并重，进一步加强人口计生工作，建立和完善人口计生工作新机制，改善人口结构，引导人口分布，全市总人口控制在320万以内。
（八）着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快构建和谐社会。坚持把经济社会的发展与人民群众收入的增加、生活的改善和干部职工待遇的提高紧密结合起来，做到发展为了人民，发展成果由人民共享。强化就业再就业工作，重点做好城镇新增劳动力、农村富余劳动力、高校毕业生、退役军人和零就业家庭人员的就业，累计促进城乡就业40万人以上。全面建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的城乡社会保障体系。加快完善社会保险体系，健全企业职工养老保险制度，强化保险费征缴，逐步做实个人账户；深化机关事业单位养老保险制度改革；加快推进医疗、失业、工伤、生育保险制度建设。加强对困难群众的救助，完善城市低保，实现应保尽保；全面建立农村最低生活保障制度；加强救灾救济工作。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利，推进老龄事业和残疾人事业发展。大力发展慈善事业，切实开展各种形式的社会捐赠活动。牢固树立“以人为本、安全第一”的理念和安全发展观，加大安全生产工作力度，提高安全生产水平，切实维护群众生命财产安全。坚持以稳定保和谐，深入开展创建“平安六盘水”工程，全力维护社会稳定，确保人民安居乐业，社会安定有序。
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