过去的五年，是精神文明和民主法制建设稳步推进的五年。广泛开展了群众性精神文明创建活动和社会主义荣辱观教育，全社会文明程度不断提高。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强同各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，认真听取各界人士的意见、建议。村（居）民自治深入推进。政务公开不断扩大，政府决策科学化、民主化水平进一步提高。“四五”普法圆满完成，依法治市得到加强。创建“平安六盘水”工程深入推进，获社会治安综合治理全国先进地市称号。信访工作综合考核连续三年获全省第一。维稳工作成效明显。认真落实党风廉政建设责任制，加大案件查处力度，切实纠正行业不正之风，廉政建设不断深入。国防教育和国防后备力量建设得到加强。“双拥”创建活动扎实推进。民族、宗教、审计、监察、外事侨务、对台、人防、地方志等工作取得新的成绩。
各位代表：五年的奋力拼搏，增强了六盘水的实力，提升了六盘水的形象，扩大了六盘水的影响。成绩的取得，是省委、省政府正确领导，省直部门大力支持的结果；是全市各族人民团结奋斗、苦干实干的结果，是历届老领导、老同志打下的基础和长期关心的结果；是社会各界鼎力相助、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向在过去五年中为六盘水市经济社会发展作出艰苦努力和付出辛勤劳动的全市广大工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、公安干警、民兵和预备役人员，向所有关心、支持和帮助我市改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，欠发达、欠开发仍然是我市的基本市情，发展中还存在一些突出的困难和问题：农业基础脆弱、靠天吃饭的基本状况没有改变，农民增收困难，城乡差距还在拉大；经济增长方式粗放，资源环境对经济发展的约束性日益突出；生态脆弱，石漠化严重；交通、水利等基础设施还较薄弱；社会事业发展相对滞后；投资环境还有待改善，保持投资持续增长的机制还不健全，融资渠道狭窄，投资主体单一，社会投资不足；安全生产基础还不牢固，维护社会稳定的压力较大；政府职能、管理方式和工作作风的转变还不能完全适应经济社会发展的需要。对于这些问题，必须采取有力措施，认真加以解决。
对第六届市人民政府工作的建议
第六届市人民政府任期的五年，是我市全面完成“十一五”规划、加快建设小康社会、推进经济社会发展实现历史性跨越的关键时期。我们面临难得的发展机遇，主要是国家继续实施西部大开发和新阶段扶贫开发战略，鼓励东部地区产业向中西部地区转移，省委、省政府实施“煤―电―化”发展战略以及加快西部经济带建设。我们有着独特的优势，主要是区域位置和资源供给半径优势凸显，资源优势转化为经济优势的进程加快；改革开放以来特别是“十五”期间取得的巨大成就，产品产业结构的进一步优化，为我市新一轮发展奠定了坚实基础。我们要进一步增强信心，振奋精神，抓住机遇，发挥优势，把富民强市的宏伟大业推向前进！
今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持能快则快、又好又快，紧紧围绕“三个基本”，大力实施工业强市、科教兴市、环境立市战略，加快工业化、推动城镇化、带动农业产业化，进一步改善经济社会发展的基础条件，进一步深化改革、扩大开放，着力推进经济结构调整，着力转变增长方式，着力促进社会进步，着力解决民生问题，加快推进经济社会发展的历史性跨越。
主要预期目标是：到2011年生产总值比2006年翻一番以上，年均增长15%以上；财政总收入比2006年翻一番以上，年均增长18%以上；五年累计完成固定资产投资900亿元左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8%以上；城镇登记失业率控制在4.2 %以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗下降20%。
（一）加大“三农”工作力度，基本改变农村面貌。坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，认真落实各项支农惠农政策，加大“三农”投入，引导社会各方面的资金、人才、技术、管理等生产要素向农业和农村流动，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。一是加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业，着力改善农村生产生活条件。实施农村安全饮水工程，解决55万人的饮水安全问题，使全市80%以上的农民喝上安全卫生水。加快实施户户通电工程，全面完成农村电网建设与改造。改造通村公路2500公里，实现三分之一以上的村通油路。加快发展农村广播电视事业，实现20户以上自然村寨通广播电视。完成全市农村茅草屋改造，解决农村无房户住房问题。加大沼气池建设力度，力争30%以上的农户稳定用上沼气。推进以村寨道路硬化、改厕改圈、排水排污、绿化美化为主要内容的村寨建设，使村容村貌得到较大改观。完善农村文化、卫生等设施，实现村村有文化活动室、村村有卫生室。二是加强农民培训，加快培养新型农民，着力提高农民整体素质。农村适龄儿童要一个不少地接受义务教育；加强对青壮年农民培训，平均每户至少一人掌握一门农业实用技术或非农劳动技能；采取学历培养、短期培训等方式，加强对乡土人才的培养，基本实现村村有1名合格的卫生员、畜牧兽医员和农民技术员；加大对村干部的培训，着力提高村干部的文化水平和办事能力，使村干部成为农村经济发展的明白人、带头人和组织者；广泛开展农民喜闻乐见和易于接受的健康有益的文化活动，采取示范引导等方式，逐步转变农民的思想观念和生产生活方式。三是抓好粮食生产、调整农业产业结构、加快富余劳动力转移，多渠道增加农民收入。加强基本农田建设，建成农业人口人均0.5亩高产稳产基本农田。高标准建成22万亩烟水配套工程。建成雨水集蓄利用工程30万立方米。新增、恢复和改善有效灌溉面积20万亩。推进农业科技进村入户，优良品种普及率和实用技术入户到位率达90%左右。稳步提高农业综合生产能力，粮食总产量达90万吨左右。大力调整农业产业结构，着力推进马铃薯、生态畜牧业、蔬菜、茶叶、经果林、中药材等优势特色产业的发展，建成一批上规模的农业产业化基地，培育一批上档次、产值上亿元的龙头企业，加快农业产业化进程。积极发展农民专业合作社，壮大农村经纪人队伍，完善公司、基地与农户的利益联接机制。加强农业技术推广体系、农村市场体系、农产品质量安全体系和动植物病虫害防控体系建设，强化农业产前、产中、产后服务。抓好农村劳动力转移培训，促进农村富余劳动力向城镇和二、三产业有序转移40万人左右。抓好新阶段扶贫开发，解决农村贫困人口的温饱问题，实现低收入人口稳定脱贫。到2011年，全市农民人均纯收入达到3500元。
