五、推进城乡一体化改革，加快新农村建设步伐
（二十）加快城乡一体化改革。认真贯彻《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》和《衢州市统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，编制完善城镇体系规划、区域规划，制订好县域村庄布局规划和中心村、示范村建设规划，完善城乡一体化供排水、公交等专项规划，加快形成城乡一体化规划体系。推进农村新社区建设，加快“城中村”改造，推进撤村建居。（责任单位：市农办、市建设局、市规划局、市民政局、市发改委）
（二十一）全面推进农村综合改革。制定全市农村综合改革指导意见及相关的改革配套政策，在乡镇机构改革的基础上，推进以农村义务教育、乡镇财政管理体制、化解乡镇债务、村级组织运转机制等为主要内容的农村综合改革。探索建立防止农民负担反弹的长效机制，推进农村集体资产管理体制改革，建立健全产权清晰、权责明确的农村集体资产运营机制和监督管理体制。（责任单位：市财政局、市农办、市农业局、市教育局、市民政局、市人劳局、市发改委）。
（二十二）加快推进城乡配套改革。继续深化户籍制度改革，逐步消除城乡分割的二元体制。制订出台我市统筹城乡就业和改善农民进城就业环境的政策意见，形成城乡平等就业制度。大力推进统筹城乡一体的职业技能培训，建立农民就业培训投入机制。探索允许农民住宅进入市场交易的机制，开展农村农民住宅产权交易改革。建立统筹城乡发展、推进城乡一体化的评价体系，指导督促各地加快统筹城乡发展。（责任单位：市公安局、市人劳局、市国土地局、市建设局、市农办）
（二十三）加快建立新农村建设的长效机制。编制我市新农村建设规划，制定我市新农村建设的实施意见。加大我市新农村建设的财政投入。逐步建立工业反哺农业，城市支持农村，以工促农，以城带乡的长效机制。深化小城镇发展改革试点，大力实施经济“百强镇”培育工程。（责任单位：市农办、市财政局、市农业局、市发改委）
（二十四）加快社会保障体制改革。完善城镇社会保险体系建设，建立“广覆盖、多层次、可持续”的社会保险制度。研究制定基本医疗保险覆盖范围以外的城镇居民的医疗保险政策。加快构建覆盖城乡的社会保障和新型社会救助体系，完善城乡困难居民医疗救助实施办法。进一步推进“新型农村合作医疗、五保对象集中供养、低保对象子女就学救助、失土农民基本生活保障、城乡最低生活保障和住房保障”等制度的完善和深化。加快统筹城乡就业制度建设，形成促进就业再就业的长效机制和制定灵活就业的相关政策。全面实施“农村部分计划生育家庭奖励扶助”制度，建立和完善新型计划生育利益导向机制。（责任单位：市人劳局、市民政局、市卫生局、市计生委、市财政局）
