（十）大力发展民营经济。进一步改善民营企业发展环境，坚持“非禁即入”原则，制订出台鼓励和支持民间资本进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域的政策。引导民营企业深化改革，改革家族式粗放型的管理体制，推行所有权和经营权相分离的管理模式。引导民营企业以资本、技术、品牌为纽带，加强合作，创新多元化的产权结构。鼓励和支持民营企业参与跨行业和跨地域的合作与竞争。（责任单位：市工商局、市经委）
三、完善现代市场体系，提升要素市场功能。
（十一）积极推进资源要素市场化改革。进一步推进工业用地市场化配置改革，完善政府协议出让土地最低价标准和土地征收片区综合价制度，积极探索工业用地租赁制度。加快电价和阶梯式水价调节机制，进一步扩大试点。全面实施污水处理收费制度，开展排污权交易试点。开展绿色国民经济核算和环境污染损失调查试点。（责任单位：市国土局、市物价局、市环保局、市统计局、市财政局）
（十二）加快技术和劳动力市场改革。要按照市场经济的要求，规范和发展现有的劳动力市场、人才市场、技术市场等。发展网上技术市场，加快网上技术市场服务功能建设。进一步消除阻碍劳动力合理流动的体制性障碍，加强对劳动力中介服务机构的监管。推进乡镇（街道）机构人员等“六到位”的社会保障平台建设，制定出台指导性意见。（责任单位：市人劳局、市科技局）
（十三）加快资本市场发展。制订出台我市鼓励重点骨干企业争取上市，进一步发展资本市场的政策意见，推动企业多渠道上市，促使更多企业进入境内外证券市场。稳步推进地方金融改革，重点抓好农村信用社产权制度改革，建立政策性农业保险制度，进一步强化为“三农”服务功能。鼓励社会资金投资地方金融机构，做大做强地方金融机构。加强中小企业信用担保体系建设和建立小企业贷款奖励制度。（责任单位：市上市办、市人行、市经委）
（十四）加快产权交易市场建设。规范发展产权交易市场，结合国家关于产权交易的法规规定，制定我市统一的产权交易规则和监管办法，提升我市各类产权交易机构的功能，完善交易方式，拓展产权交易经营领域，以市招投标中心为平台，建立综合性的产权交易市场。加快全市产权交易信息网建设，加盟全省性甚至全国性的产权交易网络，建立统一互联、流转顺畅的全市产权交易体系。（责任单位：市国资委）
