做好生态功能区划。将区域发展规划和环境保护目标有机结合起来，形成分工合理、重点突出、生态环境协调、比较优势得以发挥的各具特色的发展格局。各地要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及省、市发展规划和产业政策，认真做好生态功能区划，明确不同区域的发展定位和发展方向，强化重要生态功能区保护。在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的区域实行优化开发；在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的区域实行重点开发；在生态环境脆弱的区域和重要生态功能保护区实行限制开发；在自然保护区和资源环境具有特殊保护价值的区域实行禁止开发。2009年底前，必须完成市、县两级环境功能区划工作。
促进经济增长方式转变。加强项目建设环境评价工作。按照“既要金山银山，更要绿水青山”的原则，根据国家和省有关产业政策，结合吉安实际，提高建设项目环保准入门槛，今后对所有新建项目特别是有污染的项目，环境评价高标准从严把关，甚至禁止建设。
加强农村环保工作。实施农村小康环保行动计划，以生活垃圾污染、土壤污染和畜禽养殖污染防治为重点，强化农村环境综合整治。大力发展生态农业和节水农业，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，开展测土配方施肥。加大规模化养殖业污染治理力度，实现达标排放，努力减少农业面源污染。加快农村改水、改厕、改圈和沼气池建设步伐，因地制宜地开展沼气综合利用，切实解决农村环境“脏、乱、差”问题。
六、强力推进环保基础设施建设
中心城区污水处理厂确保在2007年投入运行，生活垃圾处理场渗滤液处理厂在2007年底前通过竣工验收并正常运行。井冈山市（新城区）及吉安县、泰和县、万安县、吉水县、峡江县、新干县在2009年年底前、其他县在2010年底前全部建成并投运城市（镇）生活污水处理厂和生活垃圾处理场。全市省级工业园区都必须在2010年底前建设成并投入运行污水集中处理设施。
鼓励社会资本投资经营环保基础设施。全面开放环境基础设施建设经营市场，让更多的社会资金进入环境基础设施建设经营领域。对社会资金投资环境基础设施建设的，在税收、信贷等方面予以支持。建立“污染者付费、治污者受益”机制，对治污投资按照略高于社会平均投资回报率核定价格和收费标准。采用“以奖代补”、财政贴息等形式加大支持力度，引导社会资本采用BOT、BT、TOT等形式参与经营性环境基础设施建设。鼓励用污水、垃圾处理收费许可质押贷款，筹集城市污水管网和垃圾收运设施的建设、改造资金。
