（三）规范和强化管理

　　针对国土资源管理薄弱环节，加强体制创新和制度建设，促进依法行政规范管理，提升国土资源管理和服务水平。

　　1、进一步摸清家底。组织开展新一轮土地调查，摸清土地资源家底，建立市、县二级管理台账（牵头单位：市国土局；协助单位：市第二次土地调查工作领导小组成员单位）。开展查明、占用和压覆的矿产资源储量登记清查工作，组织开展甲类矿山矿产资源储量动态监管工作，摸清矿产资源家底，建立完整的市、县矿产资源登记台账（责任单位：市矿管局）。

　　2、开展土地和矿产资源规划修编工作。有序开展土地利用总体规划修编，12月底前初步完成17个县级规划修编的前期专题研究工作（牵头单位：市国土局；协助单位：市土地利用总体规划修编工作领导小组成员单位）。开展第二轮矿产资源总体规划编制工作。12月底前完成市级规划编制工作，各县（市、区）要着手开展本级规划编制前期工作（牵头单位：市矿管局；协助单位：市第二轮矿产资源总体规划编制工作领导小组成员单位）。

　　3、规范建设用地报批管理。抓好对省《关于进一步规范建设用地报批有关工作的意见》（省政府厅发[2007]9号）的贯彻，提高行政效能，促进依法规范用地管地批地（牵头单位：市政府办公厅；协助单位：市国土局、市发改委、市环保局）。

　　4、建立和完善土地管理和耕地保护责任体系。市与县（市、区，含开发区）签订土地管理和耕地保护《责任状》，把耕地保有量、基本农田保护面积等纳入各县（市、区）政府和开发区管委会工作考核的重要内容。县（市、区）、乡（镇）也要层层签订土地管理和耕地保护责任状，严格考核和责任追究（责任单位：市国土局）。

　　5、建立建设用地审批与耕地、基本农田保有量挂钩制度。建立市、县两级用地台账、耕地实际保有量台账、基本农田保有量台账、耕地占补平衡台账、已造地台账，根据各地耕地保有量的任务，确定各自底线，按红色、绿色、蓝色分类管理的控制，对达到或接近保有量底线的，原则上不再新批重大占用耕地的用地项目（牵头单位：市国土局；协助单位：市发改委、市农业局）。

　　6、建立用地公示制度。市、县各级国土部门在受理用地报件后，要在本级国土资源网站上公示5天。4月起，市、县（市）要在国土资源网上公示用地报批审批情况，提高工作透明度，接受社会监督（责任单位：市国土局）。

　　7、加强被征地农民社会保障工作。建立被征地农民社会保障机制，加大免费就业培训和转移就业扶持力度，积极开展被征地农民社会保障试点。抓好对《江西省被征地农民养老保险制度指导意见》的贯彻（牵头单位：市劳动保障局；协助单位：市财政局、市国土局）；抓好对《江西省征地补偿安置争议协调裁决办法》的贯彻（牵头单位：市法制办；协助单位：市国土局）。

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