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要一手抓应急预案的编制，一手抓应急预案的演练，通过演练来检验和修订预案，通过演练来锻练和充实应急队伍，形成统一指挥、部门配合、协调应战、凝聚合力的综合应急力量。市本级各专项应急指挥部，要在2008年6月底以前安排不少于一次的专项应急演练；各县（市、区）要向上犹县学习，力争每年开展一次以上高质量的综合应急演练。
2、抓应急救援队伍建设，提高应急救援能力
要依托专业队伍、整合社会力量、提高装备水平，坚持一队多用、一专多能的原则，加强应急队伍培养和训练。市本级各专项应急指挥部和各县（市、区）人民政府要以公安消防、煤矿、安全监管等骨干队伍为主体，抓好防汛抢险、安全生产、森林防火、道路交通、水上交通、卫生防疫、医疗救护以及电力、电信、地质、环保等专业队伍和专家队伍建设，打造招之即来，来之能战，战之能胜的专业应急队伍。各乡镇、街道、社区、学校和企事业单位，要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业保安、企事业单位应急队伍和志愿者，建立基层应急队伍。各专业应急队伍、基层应急队伍要加强平时的学习和训练，提升实战应急能力，险时才能集结到位，及时开展先期处置。
3、抓农村应急基础建设，提高应急处置能力
各乡镇、农村社区要结合社会主义新农村建设，一要抓好村镇规划，科学选址，消除地震、地质灾害隐患；搞好“三清三改”，改善农村卫生环境和农村道路条件，提高基层应急能力。二要抓好农村和谐110建设，因地制宜组建群众义务消防队、森林灭火队等应急队伍。三要抓好山洪地质灾害联户防范责任制，开展应急知识的宣传和培训，通过地质灾害预防避险明白卡等形式，提高农民自救互救的应急能力。四要推广村民理事会的做法，实现每个自然村有应急管理信息员和群防队伍，切实解决农村应急管理网络最后“一公里”的问题。
4、抓隐患排查整改，提高应急管理主动性
各地各单位要按照《关于印发全市重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》（赣市府办发[2007]46号）要求，对各类危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷或不稳定因素等进行普查登记、分析评估、治理整改和统计汇总，建立隐患排查信息数据库，建立监测网络，实行分类分级管理和动态监控。对短期内可以完成整改的要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订应急预案，限期整改；对自身难以完成整改的，要及时向上级政府和有关部门报告。对安全隐患要采取切实措施，实施专项整治；对可能引起群体性事件的矛盾纠纷和不稳定因素要分类分级、明确责任，将隐患消除在萌芽、消除在基层。
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