（一）深化农村电影体制机制改革
各县（市、区）要遵循“企业经营、市场运作、政府买服务”的改革思路，加快农村电影体制机制创新，培育一大批新型农村电影市场经营主体。支持各类社会资本参与农村电影工作，通过引进市场竞争机制，大力推动国有农村电影发行放映单位股份制、院线制等改革。放宽准入限制，大力发展民营、个体等各类农村电影发行放映新主体。对从事农村电影发行、放映的单位和个人，依照国家有关规定，向所在地县级或县级以上电影主管部门备案后，到所在地工商部门办理登记手续，即可从事农村电影发行、放映业务，并依法享受国家有关的优惠政策。
（二）发展农村电影发行放映院线
各县（市、区）要进一步加大电影工作力度，打破行政垄断、区域分割，培育参加壮大农村电影院线公司，实现跨地区经营、规模化发展。要通过参加和组建农村电影院线公司，将以行政手段为主、发行放映相脱节的旧体制转变为以资本为纽带、发行放映一体化的新体制。农村电影院线公司要依据《
公司法》自愿组建，按照现代企业制度进行管理。各县（市、区）电影公司和电影放映队要积极参加农村电影院线公司组建，并以此作为自身改革转制的契机，做到面向农村，搞好服务和经营。
（三）强化财政支持农村电影力度
各级财政部门要按照少取、多予、放活的思路，把支持农村电影发展作为公共财政服务“三农”、保障农民群众基本文化权益的重要内容，纳入公共财政覆盖范围和保障体系，通过合理的事权与财政划分，从体制上保证财政投入。除中央和省财政投入外，市和各县（市、区）财政要落实农村电影放映工程配套资金，重点用于电影放映设备和提供放映场次补贴。
（四）扶持农村电影公益放映活动
国家每年选定不低于60部农村题材故事片和不低于30部科教片，委托指定单位集中购买公益放映版权后，向全国农村发行。国家继续为中西部地区配送电影流动放映车和流动放映设备，对中西部地区农村电影放映给予一定场次补贴。各县（市、区）要积极开展农村电影公益放映活动，不断扩大农村电影放映覆盖面，积极争取国
家电影放映设备资助，壮大农村电影放映队伍，积极落实本地区农村电影经费，对农村电影公益放映场次予以补贴，推进农村电影放映工程目标的实现。
（五）建立农村电影放映补贴机制
各级财政部门要积极落实补贴资金，创新补贴方式和管理方式，努力建立农村电影公益放映补贴新机制。各级电影主管部门要会同财政部门共同制定电影公益放映场次资金补贴管理办法，规范经费管理各项工作。公益放映补贴可实行“先放后补”的办法，明确资助范围、项目、额度、程序、对象，由各级财政与电影主管部门依据核定的放映场次向放映单位拨发补贴。公益放映场次资金补贴要按照只买服务、不养人、不养机构的原则，引进竞争机制，采取面向社会、面向市场公开招标的采购方式进行，对国有、集体、民营、个体等各种主体一视同仁，鼓励公平竞争。要积极推行农村电影公益放映公示制度，加强群众对公益放映场次的监督。同时，要加强对电影经费使用情况的监督检查，及时制止、纠正和惩处各种违反财经制度的行为，确保经费使用的规范和安全。 （六）推广农村电影数字化放映电影数字化放映具有设备携带方便，放映质量高，发行周期短，运营成本低等特点，特别适合在农村流动放映，是当前让农民群众看到电影、看好电影非常有效的技术手段。各级要充分认识数字化放映的重要作用，切实把推广数字化放映作为重点工作来抓，全面提升农村电影发展水平。要认真贯彻落实
广电总局《农村数字电影发行放映实施细则》，从实际出发、因地制宜、统筹规划、科学布点、扩大覆盖面、形成网络，加快构建覆盖广大农村的数字服务体系，让广大农民群众享受优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。结合实际，组建以市为龙头、各县（市、区）参股（也可吸纳社会资本参股）、以乡村放映点为基础的农村数字电影院线公司，实行企业化、现代化经营管理，统一品牌、统一供片、统一经营、统一管理，并按国家规定享受公益版权节目和政府场次补贴及税收优惠政策。
