（五）本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。
（六）本规划包括规划文本及附图。
二、住房现状和需求
（一）规划区内住房现状。至2006年年底，市区居民人均住房使用面积达20.97平方米。
（二）规划期内住房需求。依据杭州市住房现状和需求预测，立足经济社会的发展和资源、环境、人口等约束条件，按照科学发展观和建立资源节约型、环境友好型城市的要求，综合确定规划期内的住宅建设总量，并与杭州市的国内生产总值、固定资产投资、人口等经济社会发展指标相协调。
规划期内，我市预计年住宅建筑面积需求量（不包括暂住人口）约为550─650万平方米，与目前每年商品房竣工面积基本相符。其中，政府每年将安排保障性住房（含经济适用住房、限价商品房、廉租住房、创业人才公寓、外来务工人员公寓和危旧房改善工程）约150─200万平方米，市场对普通商品住宅的年需求量约350─450万平方米。
三、上轮规划及实施情况回顾
《杭州市住房建设规划（2006.6－2007.12）》编制完成后，城市住房建设在规划的指导下有序进行。2006年6月－2007年12月，杭州市出让商品住房用地436.76万平方米，合6551.4亩。2006年1月－2007年12月，经济适用住房开工建设200万平方米，限价商品房开工建设126万平方米，创业人才公寓1.2万平方米，总建筑面积327.2万平方米。按容积率2.0计，用地面积共计163.6万平方米，合2454亩。建设规模基本符合住房建设规划的要求。
2006年6月1日至2007年10月31日住宅规划项目审批中，规划选址阶段套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比例控制在70%左右，建筑工程规划许可证阶段因建设周期、拆迁等原因，比例略低，约为56％。
四、规划目标和方针
（一）住房建设的指导思想。按照坚持科学发展观和建设和谐社会的要求，全面落实国办发〔2006〕37号、建住房〔2006〕165号、 国发〔2007〕24号和浙政发〔2007〕57号等文件精神，结合杭州市住房建设实际，以建设资源节约型和环境友好型城市为基础，进一步完善以市场为导向，加强宏观调控，调整住房结构，坚持规划的科学性和可操作性，建立和优化以重点发展满足中低收入家庭自住需求的中低价位、中小套型普通商品房为主的住房保障体系，建立满足不同需求的住房供应体系。规划要提出科学合理的土地布局规划和供应计划，引导符合国情的住房建设模式和消费模式，促进杭州市经济社会与住房建设的持续、平稳、有序、健康发展。
