完善招商引资服务机制。从完善各个服务环节入手，通过健全招商引资的责任和激励机制，把有效服务贯穿于招商引资工作的全过程。深入开展“三服务”活动，进一步完善外来投资审批一站式、单程化服务工程；项目建设过程中的专人全程跟踪服务；企业开工投产后的经常性服务体系等。继续实行亿元以上项目市级领导联系服务制度，进一步强化以企业为中心的主动、系统、高效服务形象，打造零障碍、低成本、高效率的创业投资环境。
五、突出重点，激励创新，催生一批“衢州创造”品牌
营造良好的区域创新环境。继续办好“科工会”、网上技术市场、工业110等公共科技服务平台，为企业科技进步与自主创新提供更加优质的服务。进一步完善知识产权领导协调机制和联合执法机制，并在“410”产业和市区“2＋6＋x”产业中选取一批重点企业，在知识产权检索、申请、运用、实施、管理和保护等方面，进行试点辅导并逐步推广，形成良性的区域技术创新机制。
加快创新载体建设。以促进产业升级、产品结构调整和工业经济增长方式转变为目标，以新产品、新技术开发并实现产业化为主要内容，着力推进一批重点企业研发机构、重点实验室和试验基地、科技企业孵化器、区域科技创新服务中心、科技中介机构等创新载体建设，构筑多层次企业技术创新体系。
实施一批重点创新项目。整合各类政府扶持资金，每年重点扶持一批技术创新及产业化项目，突出原始创新和集成创新，加强对企业技术引进消化吸收再创新活动的支持。围绕本市重点产业下游产品、先进装备制造、节能降耗应用等对衢州产业发展影响较大的技术领域，每年组织实施一批产业发展共性技术、关键核心技术的攻关项目，以项目带动创新能力的提升。加强龙头骨干企业培育，每年选择一批大企业集团和一批成长型中小科技企业，在技术创新和改造等项目上给予优先扶持，推动企业规模结构优化，形成合理的企业成长梯队。
引导企业创建自主品牌。鼓励争创省级以上名牌、驰名商标及国家免检产品，重点筹划2-3个区域品牌创建工作，加快构建产品品牌、企业品牌和区域品牌的互动发展的衢州工业品牌体系。
六、发挥优势，促进联动，加快发展生产性服务业
大力发展生产性服务业。在构建衢州“7＋4”服务业体系（即《衢州市“十一五”服务业发展规划纲要》中提出，大力发展现代物流、旅游、职业培训、交通运输、现代商贸、金融服务、房地产等7个优势行业，培育发展信息服务、文体服务、中介会展服务、社区家政服务等4个新兴行业）中，优先发展为工业服务的现代物流、金融服务、信息服务、职业培训及中介咨询等生产性服务业，努力构建工业与服务业的互动发展机制。
突出现代物流业发展。把物流作为生产性服务业发展的突破口，根据交通发展情况、工业园区和重点工业功能区的空间布局特点、产业发展特点，重点规划布局建设衢州综合物流中心、各县（市）物流基地和衢州化工物流中心、江山木材物流中心等物流节点。整合各类物流资源，积极引进和培育物流企业，加强物流信息平台建设，加快现代物流业发展。
加快推进金融服务业发展。积极争取股份制商业银行在衢设立分支机构和风险投资机构，建立和完善多元化金融体系，丰富金融工具和服务品种。拓展融资渠道，加强金融资源的投向结构、区域结构调整，着力推进金融改革，进一步发挥对战略性龙头企业及“成长型、科技型、外向型”中小企业的信贷支持。积极鼓励发展面向产业、面向成长型中小企业的金融中介服务机构，进一步完善中小企业信用担保体系。
加快发展信息服务业。积极引导企业进行信息管理、服务、技术等方面的创新，大力支持企业应用信息技术改造提升企业管理、制造流程、服务流程，鼓励和引导企业通过自建和利用国内外电子商务平台进行产品营销和贸易，提高企业应用信息网络技术的能力。积极鼓励发展软件和系统集成服务业。
七、多措并举，协调发展，完善工业外部支持体系建设
进一步加强人才支撑。实施“万名人才引进回归工程”，坚持“西北西南引才、沪杭引智”的思路，采取政策引才、项目引才、合作引才等各种形式引进关键技术骨干人才。制定鼓励中高级人才的柔性流动使用政策，打造“不求所有，但求所用”的柔性人才集聚模式。积极探索多样性技术骨干收入分配激励制度，突出高层次人才、紧缺人才的引进，鼓励国内外各类高级技术和管理人才来衢创业。
进一步完善职业教育体系。按照“政府推动、企校结合、市场运行”的方式，优化教育资源配置，积极引导各类职业技术学校根据衢州产业发展需求，调整办学思路和办学模式，优化师资队伍，改进专业设置，提高职业教育的培养能力和质量，围绕培养技能人才和提高劳动力素质的主线，重点培养为我市特色产业发展服务的紧缺技工人才。
全面推进交通运输事业发展。加大政府投入，积极引进外资、民资，加快实施黄衢南高速公路、杭新景高速公路、九景衢铁路、衢江航道疏浚等重大项目建设工程，加快建设龙游港、衢州港，强化运输服务、管理、支持保障等薄弱环节，努力探索我市大运量工业结构的运输服务体系建设模式。
加快提升城市服务功能。要牢固树立工业平台是城市重要功能区的理念。强化规划引导、政策扶持，加快发展城市公共交通、信息网络。加强商贸基础设施建设，重点推进专业市场、连锁经营业态、电子商务、会展业、宾馆酒店和特种行业的全面发展，实现工业化与城市化的协调发展。
八、加强领导，转变职能，提高政府服务的有效性
进一步转变政府职能，提高服务质量和效率，积极探索在社会主义市场经济逐步完善的条件下政府服务企业的有效方式。发挥好衢州工业网等综合经济信息平台的服务作用，发挥好“工业五十条”、创业绿卡等政策的激励作用，发挥好衢州经济发展环境投诉中心等机制的监督作用，努力营造良好的经济发展软环境。
不断完善领导干部“六个一”挂联制度，突出挂联重点特色产业、重点龙头企业，做到每个重点特色产业有领导牵头抓，有部门具体抓，及时协调解决产业规划、产业跟踪、产业招商、产业发展、指导服务等方面的问题。探索实施政府决策专家咨询制度，借助外部力量，提升特色产业培育、产学研合作、重大政策制定、重大项目决策等方面的决策科学性。
深化行政审批制度改革，提高服务效率，加强对审批行为的监管，为企业发展提供高效、优质服务，完善窗口服务，增强服务的及时性和便利性，进一步改善投资软环境。
加强各级各部门之间的协作，提高政府规划和政策的执行效率；创新政府服务方式，提升政府服务水平；建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制；把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，加快服务型政府建设。
附件1
“十一五”衢州市工业发展的主要指标预测
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│ 指标名称 │单位│2005年实│“十五”│ 2010年目标 │“十一五”年均│
│ │ │ 绩 │年均增速│ │ 增速（%） │
│ │ │ │ （%） ├───┬───┼───┬───┤
│ │ │ │ │ 确保 │ 力争 │ 确保 │ 力争 │
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│工业增加值 │亿元│ 122.92 │ 17.7 │ 250 │ 260 │ 15 │ 16 │
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│其中：市区工业增加值 │亿元│ 50.01 │ 17.3 │ 105 │ 115 │ 16 │ 18 │
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│规模以上工业总产值 │亿元│ 321.21 │ 29.2 │ 800 │ 1000 │ 20 │ 25 │
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│其中：市区规模以上工业总产值 │亿元│ 154.71 │ 27.8 │ 400 │ 500 │ 21 │ 26 │
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│全市“410”产业规模以上企业销 │亿元│ 240.08 │ │ 600 │ 700 │ 20 │ 24 │
│售收入 │ │ │ │ │ │ │ │
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│市区“2+6+x”产业规模以上企业 │亿元│ 124.91 │ │ 400 │ 450 │ 26 │ 29 │
│销售收入 │ │ │ │ │ │ │ │
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│工业性投资 │亿元│ 103.83 │ 43.9 │ 180 │ 200 │ 12 │ 14 │
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│其中：市重点工业项目投资 │亿元│ 43.42 │ │ 88 │ │ 15 │ │
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│工业出口产品交货值 │亿元│ 35.82 │ │ 70 │ │ 15 │ │
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│销售收入超10亿元企业数 │ 家 │ 2 │ │ 10 │ │ │ │
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│其中：销售收入超50亿元企业数 │ 家 │ 1 │ │ 2 │ │ │ │
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│企业技术开发费（R&D）支出 │ % │ │ │ 1.3 │ │ │ │
│占销售收入比重 │ │ │ │ │ │ │ │
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│省级以上商标和工业产品名牌 │ 只 │ │ │ 140 │ │ │ │
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│中国名牌、驰名商标 │ 只 │ │ │ 12 │ 14 │ │ │
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│万元工业增加值综合能耗下降率 │ % │ │ │ 30 │ 35 │ 6.8 │ │
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│工业固体废弃物综合利用率 │ % │ │ │ 98 │ │ │ │
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