四、加大环境监管整治力度
进一步落实环境保护监管力度，加强工业环境整治力度。以加强水源地环境保护和安全检查、加强放射源监管、切实提高环境污染事故应急处置能力为重点，确保区域环境安全；以园区集中污水处理厂和污水收集管网建设为重点，加强环保基础设施建设，进一步净化水环境质量；以燃煤电厂烟气脱硫、化工厂排气无害化处理为重点，加强大气污染防治；以工业园区环境综合整治、污染源达标治理和淘汰环保落后生产能力为重点，加强生态工业园区建设，全面推进工业污染防治。
完善环保监管体制机制。进一步落实责任，加强污染物排放总量动态管理和跟踪监控，并依法要求企业报告污染物排放情况；全面实施排污许可证制度，禁止无证或超总量排污，进一步加强污染物检测和监督检查。确保“十一五”末期，全市工业重点污染源废水排放达标率达到95%，废气排放达标率95%，固体废物综合利用率在98%以上。
第六章 加快发展衢州工业的战略措施
一、深化规划，加强宣传，营造工业经济发展的浓厚氛围
以“操作化、具体化、项目化”为原则，进一步细化做深各类专项规划，把全市工业发展战略落实到工业布局规划、园区规划、产业规划和具体项目上，并加强规划执行落实。具体规划制订和实施上，一是要细化规划。以可持续发展理念为指导，立足实际，加快制订和完善市、县工业空间的布局和开发控规、重点产业集群培育和循环经济等专项规划，提出具有战略性、分步骤实施的规划措施和实施的项目。二是要加强规划衔接。突出国家、省级各相关规划和政策的指导性，注重体现本市各项规划之间的衔接，增强规划的科学性、针对性和可操作性，促进规划的顺利实施。三是建立规划动态管理机制。针对各个产业特别是“410”产业、市区“2＋6＋x”产业，明确各规划实施牵头部门，针对产业发展过程中出现的新特点、新问题加强研究，确定阶段性工作重点，逐年分解细化落实。根据产业发展和招商引资的实际，动态调整产业集群的培育方向、目标。
加强工业经济发展导向宣传。对内在各级政府部门、企业及群众等各个层面，通过媒体、会议、活动及培训等途径加强宣传，进一步统一全市上下对加快衢州推进工业化的战略、思路、产业发展等方面的认识，进一步营造“工业立市”氛围。对外通过规划的宣传论证、活动交流、网络、汇报等途径，积极推介衢州工业的发展理念、产业特色、工业环境、发展潜力与优势等，努力争取上级部门、市外企业和社会对衢州工业了解、理解和支持。
二、延伸链条，强化支撑，培育一批特色鲜明的产业集群
重点扶持一批有基础的特色产业集群。以“410”产业和市区“2＋6＋x”产业为基础，从有利于产业链分工协作的角度，重点选择氟硅新型材料、金属制品、工程装备机械、高档特种纸、汽车零部件、高压输配电等生产过程具有较多技术可分性的产业，制定个性化的产业招商和培育政策，重点引进和培育一批具有独特优势、带动作用强的重大项目，扶持一批成长型中小协作配套企业，努力形成大中小企业配套、上下游产业联动的集群发展模式。
加快建立系统的产业集群培育机制。从产业集群的规划、政策、招商等入手，形成合力，整体推进。通过产业规划确定产业发展导向，并在具体产业政策上对产业的专业化基础设施建设、关联企业引进和培育、服务支撑体系建设等方面给予适当倾斜，不断拓展产业链水平方向的产业配套能力和垂直方向的增值加工能力，积极为产业集群的快速发展和竞争力提升创造条件。同时以利于集群企业市场开拓为原则，推动区域产业品牌建设工作。探索产业的联合营销工作机制。
加快产业集群支撑体系建设。加强行业协会建设，对于产业基础较好的块状经济体，加快组建和完善行业协会，突出协会的行业标准制定、促进内外交流、维护和协调行业利益、产业工人培训、创新服务等各项职能，营造良好的产业文化氛围。以为企业提供信息交流、技术、管理等服务为宗旨，建立和完善各类公共服务平台；进一步加大推进企业上市工作力度，培育产业龙头企业，提高管理水平，加快发展步伐；积极构建区域内企业间，以及企业与科研机构和服务机构长期合作的稳定关系网络，加快特色产业由共享基础设施型简单集聚向企业间相互协作创新的高层次集群转型。
三、完善功能，创新机制，提高工业发展平台的品质
“十一五”是衢州工业平台建设由“拉框架”向“拉框架与功能配套并重”的转变时期，是提高工业发展平台质量的关键时期。省级经济开发区要以培育重点产业集群的战略性、龙头性的高质量大项目为主，打造区域精品空间平台；乡镇工业功能区重点布局省级园区配套协作项目、就地加工型的资源和农产品开发项目，努力形成区块的产业特色；同时，推进标准厂房建设，满足小企业发展空间，促进产业空间的错位发展和梯度布局。
提升园区产业服务功能。一是要完善园区基本功能设施。市区重点要按照“外打通道、凸现形象，内抓布局、优化功能”的要求，进一步完善工业新城内外部配套设施；省级园区要在“五通一平”的基础上，加快完善配套设施建设；乡镇工业功能区要全面实施“三通一平”，满足企业生产的基本需要。二是要彰显园区服务和配套特色。根据园区的产业定位，从产业发展规划抓起，重点加强有特色、专业化的共享型公共服务平台设施建设。如主导产品检验检测设施、公共信息服务平台、专业工人培训、特色功能仓储物流设施、产业特定要求的管网建设等，以园区特色功能吸引特定产业集聚入园发展。
完善园区投入开发机制。根据不同园区管理要求，以提高园区的产业集聚度和集约化发展为宗旨，执行工业用地招拍挂等各类政策。创新园区管理模式，加强融资功能，形成政府主导和企业主导等多样化模式的园区投入运作机制。拓宽用地视野，加大低丘缓坡和园地开发利用力度。建立用地进退机制，对久未开工项目、已开工未正常生产项目、正常生产但部分土地闲置项目进行定期清理。大力倡导“零耗地招商”、“零增地技改”，出台政策鼓励企业建造多层厂房，控制非生产性辅助设施用地比例。完善土地审批联席会议制度，创新工作机制，不断提高供地效率。
四、完善机制，形成合力，加大招商引资工作力度
“十一五”期间，衢州市仍然处于以外力推动为主的工业发展阶段，坚持借力发展，加强招商引资仍然是加快衢州工业发展的重要途径。要继续把招商引资列为党委政府的重点工作，党委政府主要领导要亲自挂帅，加强对招商引资的领导。
创新招商方式和招商工作机制。招商引资方式决定经济增长方式，要加强重大项目前期工作，根据产业基础和发展优势，重点谋划战略性和龙头性项目，为重大项目招商奠定基础。各部门要明确分管招商引资工作的领导，抽调精干的人员担任招商员，组成若干个招商引资小分队，形成目标一致、相互配合、高效运作的合力招商引资工作机制。
明确招商引资工作的重点。实施招商信息资源内部共享和重大项目及时汇报制度，通过加强前期的信息收集分析，明确主要的招商区域和对象，提高招商引资工作的有效性。继续严格执行“工业投资项目决策咨询服务协调制度”等规定，鼓励金融部门介入项目引进前期咨询，把好项目的质量关、布局关和服务关，确保引进项目的质量，重点引进一批产业龙头项目、群商项目及精品外资项目。
