“活跃东片”：是指充分发挥龙游县临近浙中、浙东沿海经济发达地区的优势，通过强化后发资源优势和政策服务优势，加快承接发达地区的由于资源饱和溢出的产业，利用浙中、浙东地区的产业集群和集聚的辐射效应，构筑衢州工业接轨东部发达地区的东部活力门户。
“优化西片”：西片包括江山市和常山县两地，已经拥有较好的产业基础，针对产业集聚和特色还有待提升的现状，根据资源、生态等方面的要求，进一步优化产业结构，鼓励企业做精做强，加快形成一批特色明显、污染较少、竞争力强的产业群体。
“做精南北”：衢州南北丘陵山区是全市重要的生态保护区，且含有钱塘江源头，承担着全市乃至全省的生态屏障功能，必须严格禁止高污染产业。南北山区范围，在符合生态保护要求的条件下，布局一定规模的低污染特色工业和生态工业，打造精品产业。
“凸现市区”：市区是衢州人口密集、城市化发展较快、服务较为完善的中心城市，也是衢州的工业主要集聚区，随着工业新城的规划建设，要加大招商引资力度，形成一批品牌型产业和特色产业，成长为浙西工业中心城市。同时，要加强市区与各县市的联动发展，以形成发展合力，使市区承担起对全市工业经济的核心辐射带动作用。
“一核”：即重点打造工业新城，进一步加强衢州市区对工业及其相关生产要素的核心集聚功能。
“两带”：即浙赣铁路沿线产业带和常山港延伸线产业带。在继续强化浙赣铁路沿线产业带对工业集聚发展主战场的同时，加快推动常山港延伸线产业带的建设，结合常山和开化的生态优势、资源优势以及现有的产业优势，着力打造低污染、高效益为特色的衢州市生态工业发展带。
二、工业新城与重点园区
工业园区是实现各类产业集聚集约发展的主要载体，按照上述衢州工业布局优化的总体思路，“十一五”期间将重点建设市区工业新城、浙江江山经济开发区、浙江龙游工业园区、浙江开化工业园区、浙江常山工业园区，重点承接符合园区产业集聚导向、规模和技术要求的企业。园区具体发展导向如下：
--工业新城：位于衢州老城区以东，远期规划面积为88平方公里，规划性质定位为“氟硅之都、五金基地、高新园区、工业新城”。其中，衢化片区（巨化集团公司、浙江衢州高新园技术产业园区、浙江衢州经济开发区金属制品园区）38平方公里，东港片区（浙江衢州经济开发区、浙江衢江经济开发区、浙江衢州经济开发区柯城东港工业园）42平方公里，下张片区（商贸区、白沙功能区）8平方公里，重点集聚发展市区“2＋6＋x”产业。
--浙江江山经济开发区：位于江山市的须江、上余区域，重点集聚发展机电制造、电光源等产业。江山贺村竹木工业专业区：位于江山市贺村、淤头两镇。充分利用华东地区最大的木材交易市场集散优势，重点集聚发展竹木加工、消防器材、蜂产品及新型建材等产业。
--浙江常山工业园区：位于常山县天马镇、钳口乡，重点集聚发展轴承制造、纺织及农产品深加工等产业。
--浙江龙游工业园区：位于龙游县城北部，重点集聚发展高档特种纸等产业。
--浙江开化工业园区：位于开化县城南部，重点集聚发展“两硅两药”产业。
三、乡镇工业功能区
乡镇工业功能区是促进产业集聚集约化发展的重要平台之一，是有效缓解省级工业园区资源承载力的重要载体。“十一五”时期，各县（市、区）首先要立足产业发展需要，根据交通等重大基础设施建设的变化，结合城镇总体规划和新一轮土地利用总体规划修编工作，突出特色集聚和集群发展理念，明确重点乡镇工业功能区的布局和定位，留足留活发展空间。其次，坚持科学规划为指导，注重土地利用的有序开发，结合财力状况和招商形势，成熟一个推进一个，条件不成熟的以规划控制为主，避免随意性布局；按照功能区的总体产业定位，明确主导发展和限制发展的产业，重点布局省级园区配套协作项目、就地加工型的资源和农产品开发项目，接受省级园区中小项目的转移辐射，强化与本地工业园区的产业互动。第三，把重点乡镇工业功能区作为推动本地零散布局企业集聚的重要平台，引导各类工业企业按产业功能定位向工业功能区有序集中，促进全市工业经济的集约化和协调发展。
第五章 大力推进工业可持续发展
加快优化产业结构，大力发展工业循环经济，加大环境保护力度，有序开发利用矿产资源，确保工业经济的可持续发展，是衢州生态市建设的核心内容，也是衢州实现跨越式发展的必由之路。“十一五”期间，在加快壮大衢州工业经济总量规模的同时，必须坚持以科学发展观为指导，突出持续和谐的发展理念，积极落实国家及省相关规划和政策意见，从产业选择、项目引进、企业发展等工业经济发展的各个环节入手，推进产业结构的生态化、工业经济循环化、资源利用综合化，努力促进全市工业经济的协调可持续发展。
一、突出工业循环经济规划引导
全面实施《衢州市“十一五”工业循环经济发展规划》，大力推进工业循环经济“5518”工程，即突出化工、建材、造纸、金属制品和新能源等5个重点领域，重点抓好节能、节水、节材、节地和资源综合利用5项重点工作，推进100家清洁生产试点企业，实施8个工业园区的工业循环经济规划和整体改造。
落实《衢州市关于推进节能降耗工作的实施意见》，进一步完善节能降耗工作体系，积极争取省节能专项资金项目，抓好CDM（清洁生产机制）项目实施，扎实推进节能降耗工作，全面完成省政府下达的节能降耗任务。
结合生态环境功能区规划，启动编制一批县市和省级工业园区循环经济发展规划，着力构建大、中、小三个层面的循环体系。突出生态市建设，促进区域内的大循环；突出延长产业链和工业园区生态化改造，促进园区和产业内部循环；突出清洁生产，促进企业内部循环。
二、促进资源合理开发与综合利用
积极争取并用足用好生态补偿有关政策，逐步健全自然资源、公共资源的有偿使用机制，提高稀缺资源的利用成本，促使资源的合理开发和永续利用。在合理布局规划的基础上，突出对石灰石等不可再生资源的品质细分和合理开发利用，减少资源浪费和低效加工，不断提高矿产资源开发利用率。引导各级政府立足当地特色产业发展要求，合理规划农、林、副产品的原材料种植养殖基地建设，推动食品深加工和竹木加工的特色农副产品生产的产业化、组织化，确保特色可再生资源型产业的持续发展。
三、推进产业结构调整
贯彻好“三同时”制度，全面实施工业投资项目决策咨询服务协调制度，把好项目落地关，严格控制新上能耗高、效益低的项目。大力支持企业采用先进适用节能技术和信息技术改造高耗能传统产业，确保每年绿色环保型技改投入占全市工业技改投入总量的20%以上。
加大淘汰落后生产能力的力度，对建材、化工、造纸、小石灰、小砖瓦等高能耗产业中的落后生产能力，行业主管部门和有关县（市、区）政府要制订计划，实行关、停、改。到2007年底，全面淘汰水泥机立窑，关停和淘汰50%的粘土砖瓦窑（2006年、2007年分别淘汰20%和30%粘土砖瓦窑）；到“十一五”末，新型墙体材料（含粘土多孔砖）生产比例达85%，应用比例达95%；淘汰不符合能耗标准的高能耗在役机电等生产设备、装置，按照产业政策要求完成小化工、小砖瓦、小石灰等行业整治任务。
