衢州市人民政府办公室关于印发衢州市“十一五”工业发展规划纲要的通知
（衢政办发〔2007〕38号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市“十一五”工业发展规划纲要》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○七年四月九日
衢州市“十一五”工业发展规划纲要
目录
序言
第一章 衢州市工业发展环境分析
一、发展机遇与挑战
二、现状与主要问题
第二章 “十一五”工业发展总体战略
一、指导思想
二、战略思路
三、发展目标
第三章 工业结构优化和产业发展重点
一、统筹发展，加快推进工业结构优化升级
二、突出重点，打造“410”特色产业体系
三、凸现市区，提高市区产业集聚水平和带动作用
第四章 工业布局优化和区域发展重点
一、工业布局总体构架
二、工业新城与重点园区
三、乡镇工业功能区
第五章 大力推进工业可持续发展
一、突出工业循环经济规划引导
二、促进资源合理开发与综合利用
三、推进产业结构调整
四、加大环境监管整治力度
第六章 加快发展衢州工业的战略措施
一、深化规划，加强宣传，营造工业经济发展的浓厚氛围
二、延伸链条，强化支撑，培育一批特色鲜明的产业集群
三、完善功能，创新机制，提高工业发展平台的品质
四、完善机制，形成合力，加大招商引资工作力度
五、突出重点，激励创新，催生一批“衢州创造”品牌
六、发挥优势，促进联动，加快发展生产性服务业
七、多措并举，协调发展，完善工业外部支持体系建设
八、加强领导，转变职能，提高政府服务的有效性
附件1：“十一五”衢州市工业发展的主要指标预测
附件2：“十一五”时期衢州市“410”特色产业发展导向
附件3：“十一五”衢州市区“2＋6＋x”产业发展预测表
附件4：“十一五”衢州市各县（市、区）重点发展的乡镇工业功能区规划简表
附件5：《衢州市“十一五”工业发展规划纲要》产业布局示意图
序言
“十五”以来，衢州工业进入了一个较快的发展时期。市委、市政府为跻身全国百强城市和全面建设小康社会“两大目标”，立足实际，审时度势，提出“工业立市，借力发展，特色竞争”三大战略，在工业领域确立了“410”产业和市区“2＋6＋x”产业培育方向，工业经济活力得到了进一步释放。2005年，全市完成规模以上工业总产值321.21亿元；实现工业增加值122.92亿元，工业占地区生产总值的比重为37.35%，工业对GDP增长的贡献率提高至49.62%，跨入工业化中期发展阶段，工业已成为衢州经济发展的主导力量。但在新起点、新时期、新阶段，国内外发展环境和背景出现了新变化，国家及省内政策出现了新要求，与周边城市竞争关系出现了新趋势，市内经济社会发展出现了新特点，这些变化预示着 “十一五”时期的衢州工业，既蕴含着很大的发展机遇，也面临着严峻的挑战。为进一步理清工业发展思路，统一发展理念，加速推进衢州工业化进程，确保全市工业经济的持续快速协调发展。特制定本规划，规划期为2006-2010年。
本规划是衢州市“十一五”时期的一项重要专项规划，是《衢州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的延伸和细化。本规划的指导性依据是：《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》、《浙江省“十一五”工业循环经济发展规划纲要》、《浙江省金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》、《衢州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《衢州市跻身全国百强城市行动纲要》、《衢州市制造业基地建设规划纲要》，同时与《衢州市“410”产业发展规划》、《衢州市统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》及衢州市“十一五”有关专项规划等相衔接。
第一章 衢州市工业发展环境分析
一、发展机遇与挑战
（一）国内外发展环境新特征。“十一五”时期，是我国经济社会发展的关键时期。从国际环境来看，世界多极化、经济全球化和信息化的趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国际市场国内化，国内市场国际化，对衢州工业发展总体有利。同时，世界科技、经济发展不平衡状况加剧，资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易摩擦增多，对衢州工业发展提出了更高的挑战。从国内环境来看，我国居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快；基础设施不断改善，社会主义市场经济体系逐步完善，社会政治保持长期稳定等都将有利于衢州工业结构优化。同时，按照科学发展观的要求，国家加强宏观调控，严把“两大闸门一个门槛”，稳步推进要素市场化，走新型工业化道路，构建和谐社会等，对衢州工业发展提出了更高的要求，衢州在加快发展工业的同时，必须更加注重环境保护和产业提升。
（二）区域发展机遇和挑战。“十一五”时期，长三角地区的互动合作将进一步深化，以“山海协作”等活动为载体，我省将更加注重区域协调和扶持欠发达地区的发展，为衢州市凭借区位、人文、山水、生态等有利条件，积极参与区域分工，发展工业提供了有利的保障和支撑。发达地区经过多年的快速发展，特别是浙江东部和浙中工业发达城市当前快速发展，土地、资源和劳动力等生产要素面临巨大的压力，产业溢出和转移在所难免，加之省内交通网络的快速发展，为衢州招商引资以及承接国内外产业转移提供了更多的可能。同时，省委、省政府对衢州提出了“生态屏障、经济走廊”的区域发展定位，对衢州下一步工业发展质量提出了更高的要求。四省周边城市纷纷提出“工业立市”战略，抓工业的力度进一步加大，工业发展的速度进一步加快，区域发展竞争日趋激烈，竞争压力加大。
（三）市内发展机遇和挑战。“十一五”时期，随着浙赣铁路电气化改造、黄衢南高速公路、杭新景高速公路、衢常铁路、九景衢铁路、衢江航道等重大项目的实施，衢州市航空、公路、铁路和水路交通立体网络更加完善，与市外的交通更加便捷。特别是衢江航道的贯通运行，将大大降低本地企业的物流成本，有利于市内大运量产业拓展新的市场空间。伴随着衢州城市化进程加快，城市配套和生产性服务业将进一步完善，市内商务成本也将继续下降，为招商引资提供了有利条件。铁路、公路交通的四通八达，也同样拉近了周边的中部城市与沿海地区的时空距离，降低了中部周边城市的商务成本，使得衢州低生产要素优势明显降低，对衢州工业经济发展提出了更大的挑战。
二、现状与问题
近年来，衢州市工业经济取得了长足的发展，特别是“十五”期间，全市工业投入、发展速度、经济效益水平等关键指标均创历史最高水平，工业经济发展进入历史最好时期，工业成为衢州经济发展的主导力量。同时，全市人均GDP从845美元提高到1700美元，三次产业结构由21.3﹕42.9﹕35.8调整为15﹕46.3﹕38.7，工业平均发展速度在全省居前列，初步实现了向工业化中期的跨越。
