|
（二）大力推进农业特色加工园区、加工小区和区域块状经济建设，提高农业精深加工水平。一是促进农产品加工园区、特色加工小区的发展壮大。加快以东港农产品加工园区为龙头的加工园区建设，围绕资源的集中配置，以加强企业、产业配套为重点，完善规划、拓展空间、增加投入、完善功能，增加投资强度和经济密度，提高开发效益，增强园区的吸引力和对入园企业、产业发展的支持能力，使园区真正成为招商引资的窗口、产业集聚的平台和技术成果转化的基地。要围绕特色产业因地制宜的发展特色加工小区，培育小规模的经济主体做大，产生群体效应，使区域块状经济成为新的增长极。二是加大农业对外招商力度。充分利用我市特色生态农业品牌，吸引市外、省外企业，特别是“长三角”地区知名大企业来衢投资，同时鼓励本地工商企业投资农业，培育农业经济新的增长点。重点抓好种子种苗业、畜禽业、农产品加工业、生态农业等特色农业招商活动。三是做大、做强农业龙头企业。进一步完善扶持农业龙头企业做大做强的政策，加大对农业龙头企业发展中资金、供地、供水、供电等要素的支持，解决好制约企业发展的“瓶颈”。
（三）进一步加大农业投入，增强特色农业产业发展后劲。一是加大财政对特色农业的扶持力度。建立和完善特色农业产业发展基金制度，确保农业产业发展专项基金每年的增幅高于同级财政支出的增长水平，且财政预算内基本建设投资中要有一定比例的资金用于农村和农业基础性建设，提高农业抵抗自然灾害的能力。完善土地出让金支农基金制度，将土地出让金纯收益的15%用于标准农田和农业基础设施建设。完善特色农业科技发展基金制度，科技三项经费三分之一支持农业科技研发，重点用于农业产业化经营、标准化、品牌化、信息化、机械化、技术创新和推广等。善于用足、用好、用活政策，利用省委、省政府对欠发达地区的扶持政策，发挥特色绿色产业优势，建立完善农业项目库，包装更多、更好的项目，争取省里更多的支持，以项目增加投入，以投入促进发展。二是争取金融机构为特色农业发展提供多形式多渠道的资金支持。加大信用工程创建力度，继续深化农村信用社改革，完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力，进一步发挥其农村金融的主力军作用，解决农户小额贷款。加大政策性金融支农力度，增加支持特色农业发展的中长期贷款，加快落实对农户和农业中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。鼓励和支持创建农业企业贷款担保公司、互助担保组织，解决农业企业贷款难、担保难问题。启动农业政策性保险工作，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务，增强农业抵抗自然风险和市场风险能力。三是引入市场机制开拓农业资金筹措渠道。进一步放宽农业基础设施投资领域，采取贴息、补助、税收等措施，发挥政府农业资金投入的导向作用，鼓励社会资本积极投资开发特色农业和建设农业基础设施，建立以业主投入为主体，政府投入为支持，社会民间投入为补充的现代农业投入运行机制。大力推进农村集体建设用地使用权流转及承包土地托管等。要充分发挥市场经济作用，利用各种经济手段，培育引导市场，促进各种渠道的资金进入特色农业建设领域，特别要调动好非公在制经济组织的投资积极性，吸引更多的民间资金。同时，加强对外合作和招商引资，吸引更多的国外投资。
（四）大力引进、推广、转化国内外先进技术、装备，提高农业科技创新能力。一是加快科技体制的改革。按照“公益性与经营性分离”的原则和“精干、效能、统一”的要求，科学界定职能，合理设置机构，理顺体制，创新机制，加强对科研机构和市、县、乡三级农技推广机构的改革和建设，搭建布局合理、效能统一、精干高效的农业科技创新、农业技术推广、农民培训教育的新平台，全面提升农业科技的基础实力、创新能力和转化能力，逐步形成层次分明、布局合理、分工明确、结构优化的农业科技创新与推广体系。鼓励各种社会力量参加农业技术开发和开展多种形式的科技推广活动。二是提高农业科技创新能力。进一步完善农业高新技术园区基础设施，引进急需的高级人才、专门人才，着力提升园区的综合实力和科技创新能力，把园区建设成以种子种苗为重点的国内外高新技术成果的引进、推广、转化的孵化器。加强科研单位与国内外大专院校的交流合作，开展农业重大技术的研究和攻关，力争在农产品提高品质、深加工、储藏保鲜等方面取得突破。鼓励农业龙头企业创办农业研发机构，构建农业科技创新开发平台，承担农业关键技术、共性技术和产业化项目示范。支持院校与企业之间的科技合作，把企业培育成科技型企业，提高农产品科技含量。三是加大农业先进适用技术的推广。以“种子种苗工程、科技进村入户工程、科技推广提效工程、科技培训提质工程”四大工程为载体，加强节水灌溉、节本增效、无害化标准化生产等先进适用技术的推广，提高先进适用技术的覆盖率、到位率。重点推广测土配方施肥面积100万亩、农作物重大病虫无害化治理面积100万亩、强化栽培面积100万亩、“增糖降酸”为主的柑桔技改面积50万亩、无性系茶园面积10万亩及重大动物疫病综合防治技术等，良种普及率达到98%以上、先进技术覆盖率达到95%以上。
|
