在已经参加长三角大型科研仪器设备共享平台的基础上,积极参与长三角科技一体化的各项活动,利用丰富的科技资源,为我市企业的技术创新创造条件。
(三)完善符合衢州实际的科技进步保障体系
1、壮大人才队伍。
牢固树立人才是第一资源的观念,坚持把培养、引进、使用人才作为一项战略任务来抓。
⑴培养工程技术人才。支持衢州学院(筹)和衢州职业技术学院等大中专院校进一步加快发展,适时调整专业结构,创造条件与国内外大院大所联合办学,鼓励企业或行业与学院联合办班,采取定向培养、委托培养等多种形式,加快培养各类急需的科技创新人才和产业技能人才。
⑵引进高级人才和智力。建设人才公寓,专项用于产业发展急需的高级创新人才引进或短期柔性流动;以与高校院所共建研发机构为载体,实现高层次的借脑引智;鼓励建有研发中心的高新技术企业建立“博士后流动站”,加快企业自主创新;支持企业积极引进国外智力,解决技术工艺难题;加强衢州籍寓外科技人才的联谊,激励他们以各种形式参与衢州的科技创新活动。
⑶提高科技人才素质。深入实施“创业素质工程”,加强现有科技人才的继续教育,加速知识更新,提高创新能力;通过人才培养资金资助,支持科技人才开展自主技术创新,并转化为现实生产力;所有用人单位都要爱才、用才、聚才、留才,加大在人才上的投入,切实营造人尽其才、才尽其用、人才辈出的创新环境。
⑷激励科技人才创新。完善科技人员的职称社会评定、科技成果奖励、专利资助、技术入股、创办企业的各项政策,激励科技人才潜心研究,大胆创新;健全科学的人才考核评价机制,继续实施“115人才工程”和各级“拔尖人才”的选拔,对做出突出贡献的科技人才要给予表彰。
2、创新三个机制。
⑴创新科研机构管理机制。科研机构是推动科技创新的重要环节,按照“公益性与经营性分离”的原则,加大科研事业单位改革力度,对主要以技术推广服务为主的科研事业单位,面向生产,走向市场,提高科技服务能力和自我发展能力;对主要承担社会公益职能的事业单位,重点是加大内部改革,完善人事用工制度和分配激励机制;积极培育、放手发展民营科研机构,鼓励科技人员按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办民营科研机构,开展技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等技术经营活动,积极参与区域关键共性技术项目攻关。
⑵创新科技投融资机制。必须树立没有科技投入就没有经济发展后劲的理念,科技投资不仅是一种战略性投资,而且是一种既有回报又有风险的投资,要围绕推进科技进步,健全以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充,多元化融资、多渠道投入的全社会科技投入体系,积极探索政府、企业、科研单位和社会共同参与的科技投融资体制。在探索中要注重发挥好政府、企业、项目的作用:发挥好政府在科技投入中的引导作用。进一步调整财政支出结构,增加科技投入,不断提高科技经费占财政支出的比例。到2010年,市、县(市、区)财政科技投入要切实达到《
浙江省科学技术进步条例》的要求,同时要完善政府科技投资的运作机制,提高使用效益;发挥好企业在科技投入中的主体作用。激励企业加大科技投入尤其是研发投入,鼓励企业用足用活用好技术开发费用抵扣应纳税等政策,积极支持企业通过申报科技计划项目,争取国家和省的项目经费;发挥好项目在科技投融资中的核心作用。大力开发、包装和推出一批好的科技创新项目,以项目吸引资金、争取资金。提高融资担保机构的担保能力,更好地为中小企业创新融资提供担保服务。积极探索风险投资机构的建设,吸引社会资金投向科技创新项目。
⑶创新科技资源整合机制。要充分运用市场在资源配置中的基础性作用,以利益为纽带,加快大专院校、研发机构、骨干企业中的科技人才、设备等资源的整合优化,建立以龙头企业、科技领军人物为主体的行业区域创新研发中心、产品质量检测中心,为行业、企业服务,提高资源共享程度,最大限度地发挥科技资源的效益。