赣州市人民政府办公室关于认真做好基层应急预案编制工作的通知
（赣市府办字[2007]188号）
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
经过几年的努力，市本级和各县（市、区）总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案相继编制完成，标志着我市应急预案体系的基本确立。但与上级的要求比，我们在应急预案的延伸面和覆盖率上仍有薄弱环节，基层应急预案的编制工作进展比较缓慢，离建立“横向到边，纵向到底”的应急管理体系目标还有较大差距。为有效加快我市应急预案向下延伸的步伐，规范有序地开展全市基层应急预案的编制工作，根据赣市府字[2007]156号文件精神，作如下通知：
一、基层应急预案的编制范围
基层应急预案，即基层组织应急预案。它系指县（市、区）以下基层政权组织、各级各类企事业单位和各种公众聚集场所的应急预案。依照《
中华人民共和国突发事件应对法》和国家、省、市、县（市、区）总体应急预案的设定，我市基层应急预案的编制范围是：
（一）乡（镇）、街道、社区。
（二）各级各类企业。
（三）各级各类学校（含各类幼儿园、保育院、托儿所）。
（四）各级各类医院。
（五）公共聚集场所。如：具有公众聚集效应的演出、竞技、影视、集贸、庙（灯）会场所等。
二、基层应急预案的编制要求
1、要体现基层预案的简洁性和实用性特点，按照符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强的要求进行撰写。语言表达要求通俗易懂，开门见山。
2、要囊括的主要内容。乡（镇）、街道、社区的应急预案原则上要包括总则、组织机构、运行机制、应急处置、应急保障、培训与演练、附件七个方面；附件中的诸预案也要相应作出表述；企事业和公众聚集场所的应急预案起码要有组织领导、预警预报、应急处置等方面内容表述。具体的内容框架可参照市人民政府办公厅编印的《赣州市基层单位应急预案参考文本汇编》。
3、要突出预案个性。企业应急预案的编制，要在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、事故发生的可能性、事故后果处理及影响的严重程度的基础上进行，要强化现场应急处理措施的考虑；事业单位的应急预案要突出关键环节、重要岗位、重要目标的应急处置，其中学校、医院以及公共聚集场所应急预案的编撰要以人为本，突出“人命关天、救人第一、减少损失”的编制理念。
