四是换发证书。张榜公示群众无异议后，可以组织换发《农村土地承包经营权证》的实施工作。农村土地承包合同是颁发《农村土地承包经营权证》的基础，换发证前，对合同条款不全，承包地块、面积、四至不明、合同文字表达不清等不规范合同要进行补充完善。没有签订土地承包合同的要做好补签合同工作。在清理完善土地承包合同的基础上，再组织换发农村土地承包经营权证书，到户率要达100%。农村土地承包合同书和农村土地承包经营权证登记的内容要相符，登记的地块、地类、面积、四至要统一。
五是检查验收。开展检查验收是保证工作全面落实的重要步骤和必要措施，各县（市、区）党政领导要亲自部署，各级领导小组要具体组织，查找工作有无差错、遗漏，发现问题及时纠正，出现矛盾及时化解。
六是规范管理。各县（市、区）要建立健全农村土地承包管理制度，加强土地承包管理日常工作，建立正常的权证变更、流转管理、纠纷调处和档案管理等工作制度。要以这次换发证为契机，建立起土地承包基础数据库，市级要建立总数据库，实现农村土地承包信息化管理，提高农村土地承包管理工作水平。有条件的乡（镇）也要积极推进农村土地承包信息化管理。
三、强化工作措施，确保换发证工作顺利进行
为确保换发证工作按时完成，各地要加强组织领导，保证工作经费，增强工作力量，明确部门责任，强化检查监督，确保换发证工作顺利进行。
一是要成立领导机构。市里将成立市《农村土地承包经营权证》换证工作领导小组（文件另发）。县（市、区）、乡也要成立由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，有关单位负责人为成员的换发证工作领导小组，加强对换发证工作的综合协调和指导。
二是要保证工作经费。根据省委、省政府的要求，换发证书工作所需经费由各级财政负担，不得向农民收取。土地承包经营权证书和合同书由省政府统一采购，印制工本费由省、县（市、区）财政共同承担。农户土地承包情况统计表、土地承包情况汇总表等由市农业局统一印制，印制工本费由县（市、区）财政承担。建立土地承包管理信息化系统所需设备和软件由市级统一采购，所需经费由市、县（市、区）财政各自承担。换发证工作经费由各级财政承担并给予充分保证。
三是要培训业务骨干，选派得力干部到乡、村帮助工作。换发证工作涉及面广、政策性强，各地要加强对这项工作的指导，抽调懂农村工作、熟悉农村政策的县、乡干部成立工作组和督导组到乡、村帮助工作，化解矛盾，保持稳定。县（市、区）农业部门要对乡镇分管领导、经管干部和驻村工作队员开展系统培训，让他们掌握法律政策，把握工作原则和工作方法，切实做好换发证各项工作。
