--区域一体化给空间重组带来难得的机遇。伴随区域一体化进程的不断演进,国家的经济实力越来越体现为区域经济的竞争力,以大都市圈为核心的经济区域在国家经济发展中扮演着日益重要的角色。伴随赣粤高速公路和赣龙铁路的全线贯通,赣州与广东、福建之间的区际联系和空间整合日趋强化,加强赣州中心城市和节点城市的产业集聚能力,提高赣粤、赣闽发展轴线的区际联系功能,将会成为提升区域整体发展水平和优化城镇群体空间结构的关键。
--珠三角加工制造业基地呼唤赣深工业走廊的隆起。珠三角地区正在成为亚太地区制造业的基地之一。改革开发以来,香港3/4的加工工业已经转移到珠江三角洲,尤其在深圳、东莞最多,建立了“前店后厂”的垂直分工。伴随以港深为中心、包括惠州和东莞在内的珠三角东部经济中心的产业扩散,部分产业已经呈现或存在沿京九铁路和赣粤高速公路向以赣州为中心的赣南转移的趋势或可能。赣州市地处江西的南大门,有可能形成对接深圳产业转移的赣深工业走廊。
--海外客家人在全球政治、经济、文化领域都出现了不少杰出人物,客家人在世界各地的政治地位和社会地位亦呈上升趋势。回顾历史,赣州是我国客家先民南迁的集聚地和中转站;展望未来,赣州又是全球客属恳亲寻祖、投资置业的热土。赣州凭借承办世界客属第十九届恳亲大会的契机,将为扩大招商引资渠道提供良好的平台。
(2)周边态势
--香港在珠三角大都市圈中核心地位的确立可能惠及赣州。作为珠三角大都市圈的龙头,香港经济的振兴,必将带动珠三角大都市圈向更高层次整合与发展,大大提高珠三角的经济带动性和辐射力,使之进一步增强对外扩散资金、技术、人才、管理的能力。京九铁路直通香港九龙,赣州在某种程度上可能具有“春江水暖鸭先知”、“近水楼台先得月”的地利之便。
--泛珠三角的北向拓展与赣州产生某种套牢效应。从珠三角的对外铁路交通联系上看,最有可能承担这个任务的有三条交通线路:一是通过清远、韶关、郴州一线向长株潭地区转移;二是通过河源、赣州、吉安一线向南昌、九江地区转移;三是通过河源、梅州、龙岩一线向福建沿海转移。赣州处于第二条交通线路的前沿,也将可能伴随融入泛珠三角而获得超常规、跳跃式的发展,进而在与珠三角自然产生套牢效应的基础上从中受益。
--长珠闽互动支点的确立使赣州能够在江西崛起中率先发展。赣州市地处珠江三角洲和闽东南三角地区两个经济核心区的辐射交叉点上,是广东、福建等省的共同腹地。同时又通过京九、浙赣铁路以及赣江航运沟通与长江三角洲的经济联系,也是上海、江苏、浙江等省(市)的影响范围。正是由于赣州市拥有这样的特殊区位,决定了赣州市能够充分利用珠江三角洲经济区、海峡西岸经济带和长江三角洲经济区的辐射和扩散效应,南接北靠,左右逢源,进而确立赣州在江西崛起中率先发展的“引擎”作用和“旗舰”地位。
--中心城市和节点城市的叠加提升赣州的区域竞争能力。赣州市位于赣粤闽湘边际地区,地处南昌、厦门、广州、长沙四个特大城市的几何中心,具有发展成为特大城市的腹地条件和区位优势。目前,赣州市中心城市的辐射能力和吸引能力尚不够强,对周边区域的带动能力较弱。在赣州市的核心-腹地功能相对弱化的同时,枢纽-网络功能却在逐步强化。京九铁路、韶赣龙铁路和赣粤高速公路、成厦高速公路促使赣州市逐步成为赣粤闽湘边际地区的十字型交通枢纽。赣州市作为枢纽-网络上的节点城市以及枢纽-网络结构在核心-腹地结构上的叠加将使其影响范围扩展到更大的空间。
--赣粤闽湘边际地区城市网络的显现突出赣州市的区域协同能力。在现代信息社会,城市的发展潜力取决于这个城市与其它城市的相互作用强度和协同作用程度。伴随我国工业化和信息化交织发展的进程,区域中城市的生产组合、经济联系也从核心边缘关系开始逐渐走向区域网络关系。强调城市之间功能协调互补是网络城市发展的主要方式。地处赣粤闽湘边际地区的赣州市,与郴州市、韶关市、河源市、梅州市、龙岩市、三明市、抚州市和吉安市等接壤,具有一定的经济基础和邻近珠三角、闽三角分布的区位优势,交通通讯比较便捷,基础设施相对完善,人流、物流、资金流、信息流和技术流等方面的区域融合空前活跃,日益成为开放型经济较具活力的地区之一。
--江西省强化南北双核作用凸现赣州的门户地位。在江西省未来城市的发展中,省会南昌市的中心地位将得到进一步的强化。为改变江西省城镇体系中大城市缺位的状况,赣州市、九江市、景德镇市也将成为发展的重点。和九江市、景德镇市相比,赣州市独居赣南,省域副中心城市必将成为赣州市的发展方向。从江西省来看,南昌市为中心的赣北地区辐射能力无法涵盖全省范围,在赣南地区也需要一个区域中心城市承担带动区域经济发展的任务,同时作为江西省接受珠三角经济影响的门户城市,地处江西省南大门的赣州市无疑是赣南区域中心的必然选择。
2、内部条件
赣州市一小时城市经济圈圈域面积2.34万平方公里,占全市国土面积的59.67%;现有户籍人口595.62万人,占全市总人口的70.43%。
(1)圈域的有利条件
--经济实力强于全市平均水平。2004年,圈域内县(市、区)实现国内生产总值295.03亿元,占全市国内生产总值的74.1%,人均国内生产总值5057元,比全市平均高142元。财政总收入31.84亿元,占全市财政总收入的83.01%。
--非农人口比例高于全市平均水平。2004年,圈域非农业人口125.41万人,占总人口的21.06%,比全市的比例高出1.18个百分点。
--基础设施条件优于其他区域。圈域内拥有高速公路、一级公路、T字型铁路、4C级机场,赣江水运直通长江,初步形成以公路为主,铁路、水运、航空等多种运输方式相结合的交通运输网络。
--产业结构较为合理。圈域内三大产业结构比为26.1:39.5:34.4,第二产业增加值占生产总值的比重比全市平均高6.1个百分点,其中工业增加值73.28亿元,占全市工业增加值的 75.01%。
--市场发育较好。目前仅中心城区就有各种综合、专业消费品市场32个,其中年成交额在2亿元以上的市场有6个。建立了较为完善的生产资料、资金、技术、信息、劳动力、企业产权、房地产市场和拍卖市场在内的市场体系。
--科研力量较强,教育发展领先。中心城区现有科研机构13家,专业技术人员3785人,其中教授级高工275人,高级职称781人。普通高等学校5所,各类中专、技校9所,在校学生83792人。
(2)存在的主要问题
城市人口较少,中心城市带动能力较弱;经济结构不尽合理,产业关联程度较低;区域经济合作淡化,空间布局尚待优化;基础设施尚不完善,公共设施较为薄弱。
第四部分 空间组织
一、空间结构
1、发展目标
依据区域发展的点轴结构理论和城市圈域理论,空间结构的总体框架是逐步形成“一核两翼五轴三圈”。“点”的布局重点旨在强化中心城市的集聚、辐射功能,力争举圈域之力再造中心城市;“线”的布局重点旨在构筑区域发展的主要轴线,逐步在南向延伸中导入东向拓展;“面”的布局重点旨在通过中心城区、主城区、城市影响区、市域的发展路径由内向外拓展,实现赣州市一小时城市经济圈在整个市域的率先隆起。
2、基本思路
赣州市域空间组织本着“整体协调、高效集约”的指导思想,实现产业结构和空间结构的同步优化,产业空间和居住空间在地域上实现集约利用,农业空间与生态空间在地域上实现开敞布局,形成功能明确、有机联系、高度协调、环境优美的空间系统。以河套组团-章江组团-新世纪组团为核心,以梅林组团-沙河组团-沙石组团-潭口组团和虎岗组团-水西组团-黄金组团-桃芫及蟠龙组团为两翼,以两条城镇一级和三条城镇二级发展轴(聚合轴和拓展轴)作为交通、城镇、产业的聚集、依托轴,以中心城区(城市经济圈核心层)-主城区(城市经济圈紧密层)-城市影响区(城市经济圈松散层)作为逐渐由核心-放射向核心-圈层演化的圈域空间结构。“城市空间”(产业和居住空间)功能互补,集约紧凑发展,“绿色空间”(农业和生态空间)穿插相融,适度分散开敞。
3、总体框架
(1)“一核”由“三心”组成,即章江组团发展主中心、河套组团复兴副中心和新世纪组团创新副中心,上述三个城区组团的功能是以服务业为主。
--章江组团。是现代新城区,重点发展以金融、保险、商务居住和行政管理为主的现代服务业。
--河套组团。是历史老城区,重点发展以商务居住、观光旅游为主的传统服务业。
--新世纪组团。是未来新城区,重点发展以科教文化、研发创新为主的现代服务业。
此外,南康城区进一步向北拓展,将有可能与新世纪组团相连,形成中心城区的后备拓展空间。
(2)“两翼”由“八团”组成,即东翼的梅林组团、沙河组团、沙石组团、潭口组团,西翼的虎岗组团、水西组团、黄金组团、桃芫及蟠龙组团,上述八个产业组团的功能是以制造业为主。
--梅林组团。由赣县县城与七里镇共同组成,重点发展服装制造业;依托赣州火车东站,配套建设铁路物流园区。
--沙河组团。在沙河工业园的基础上,依托赣州火车站,形成工业、贸易、仓储和商住综合区。
--沙石组团。是以农副产品加工为主的综合区。
--潭口组团。依托赣粤、成厦高速公路出口,重点发展路口型出口加工业,配套建设公路物流园区。