赣州市人民政府关于加强应急管理工作的实施意见
（赣市府发[2007]4号）
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
加强应急管理，是提高政府执行力、提高政府公信力、提高人民群众对政府满意率的重要体现，是实现赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展的重要保障。为贯彻落实国务院、省政府关于加强应急管理工作的意见，结合我市实际，现提出以下实施意见：
一、提高认识，明确指导思想和工作目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
2、工作目标。逐步建成覆盖全市各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、突出重点，努力加强应急管理体系建设
3、编制并实施突发公共事件应急体系建设规划。在《江西省“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》的指导下，编制《赣州市“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》并纳入我市国民经济和社会发展规划，优化、整合各类资源，统一规划突发公共事件预防预警、紧急避险、应急处置、恢复重建、应急救援设备等方面的项目和基础设施，科学指导各项应急管理体系建设。按照规划组织实施相关项目和基础设施建设。
4、深化应急预案体系建设。在完善市本级和各县（市、区）应急预案的同时，开展各部门所属企业、事业单位预案编制工作，并加强审核监管；建立预案动态管理制度，有计划地组织开展市、县综合演练和专业演练，为修订和完善科学实用型应急预案提供经验和依据；各级政府、各有关部门要根据实际情况着手制订社区、乡镇、学校等基层单位的应急预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。
