4、专业技术人才分布配置不合理。主要表现在：一是事业单位多，企业单位少。分布在国有事业单位的92951人，国有企业单位的2183人，在工业领域的专业技术人才仅933人。二是文教卫生多，农工商少。仅事业单位中教育和卫生两个领域就占事业单位专业技术人才的87.7%。三是区域分布失衡，市（县、区）多，乡镇（村）少，尤其乡镇一级的经济人才极少。
5、人才创新创业的环境需进一步优化。事业单位专业技术人员不足与积压并存的现象没有根本改变。对人才的评价、培养和使用“唯资历、唯学历、唯职称、唯身份”的现象在有些单位还依然存在，人才自主创业、创新创业的能量没有充分释放。
（二）发展环境
未来五年我市人才开发工作机遇与挑战并存。一方面，我市经济社会发展已逐步进入快车道，“十一五”时期我市经济社会发展的主要目标是：经济总量跃上新台阶、经济结构走向更优化、对外开放实现新突破、城镇发展发生新变化、人民生活得到新提高、生态环境展现新面貌、和谐社会取得新成就。提升经济总量，推进经济结构优化，形成产业集群，对人才的需求将持续增长；通过实施“十大体系”建设，为未来发展提供了更加良好的政策支撑和制度保障，在推进与“长珠闽”地区对接的过程中，我市资源、区位、人力等优势将进一步显现；我市在实施中部崛起战略的同时，将可享受西部大开发政策，这对加快我市经济振兴带来千载难逢的机遇。另一方面，我们必须看到，面对我国经济成分、组织形式、利益关系、分配方式和就业方式的日趋多样化，要求提供多层次、多样化人才服务；随着经济社会的深刻变革和转形，人才工作进入了改革攻坚期、矛盾凸现期，要求切实维护社会的和谐和稳定；经济增长方式的转变，要求人才资源从量的增长向质的提升转变；我市要在全省率先实现社会主义市场经济体制，不仅要求进一步转变政府职能，而且要求加快推进人才资源的市场化配置进程；随着我国经济的迅猛发展，人才开发一体化将不断加快、人才流动的频率将不断加快、各地竞相建立人才区域竞争联盟的步伐将不断加快。在这种背景下，我市作为一个欠发达地区，为满足赣州经济社会追赶型跨越式发展对人才的需求，必须在更大范围、更广领域、更高层次上应对和参与人才资源开发的合作与竞争，必须把握人才规律，创新人才工作思路，坚定不移地走人才强市之路，充分发挥人才在构建创业创新赣州、绿色生态赣州、和谐平安赣州中的关键作用。
二、赣州市人才资源开发的指导思想、基本原则和主要目标
（一）人才资源开发的指导思想
人才资源开发的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全国人才工作会议精神为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府“对接长珠闽，建设新赣州”以及加快“十大体系” 建设的战略方针，抓住“长珠闽”一带经济快速发展及其结构转型的历史机遇，大力实施人才强市战略。按照市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》，努力培养造就一支数量充足、素质精良、结构优化、布局合理、配置科学的人才队伍，为促进我市经济社会又好又快发展、加快我市全面建设小康社会进程提供坚强的人才保证和智力支持。
（二）人才资源开发的基本原则
我市“十一五”人才发展中应始终坚持以下基本原则：
1、坚持用科学发展观统领人才工作。贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。
2、坚持树立科学的人才观。牢固树立人才资源是第一资源的观念，以人为本的观念，人人都可以成才的观念；坚持德才兼备原则，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选用人才。
3、坚持统筹规划、整体开发的原则。统筹规划人才资源开发工作，重点开发党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，积极开发高技能人才和农村实用人才和非公有制经济人才。
4、坚持改革创新的原则。不断创新人才培养机制、评价和使用机制、激励保障机制、流动机制、投入机制，努力把各类优秀人才聚集到我市经济社会发展的各项事业中来。
