四、强化责任落实，切实有力地推进政府廉政建设
反腐倡廉是政府机关全面履行职能、做好各项工作的重要前提。新的一年里，各级政府要进一步提高对反腐倡廉重要性、迫切性的认识，按照中纪委第七次全会总体部署和市委五届五次全会精神，坚持惩防并举、标本兼治，强化责任落实，切实有力地推进政府廉政建设。
（一）层层落实责任，切实完善廉政建设的体制和机制。各级政府要始终坚持把廉政建设和反腐败斗争与加快经济发展紧密结合起来，摆上重要议事日程，做到同步纳入目标管理，同步研究部署，同步落实检查，同步考核奖惩。要全面深化落实党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任落实、考核和追究等关键环节，进一步完善廉政建设领导体制和工作机制。各级政府和部门行政主要负责人要切实履行第一责任人职责，按照“一岗双责”的要求，带头廉洁自律，以身作则，发挥好负总责、作表率的作用；其他班子成员也要明确分工，各负其责，抓好分管领域的廉政建设。要旗帜鲜明地支持监察、审计等执纪执法机关的工作，为他们全面履行职责、做好工作创造必要的条件。
（二）强化重点监管，切实推进节约型机关建设。要围绕加强财政性资金、国有资产和资源管理，加强源头监管，扎实推进节约型机关建设，争取在制度建设上更完善，在难点问题上求破题，在工作实效上见成果。要切实加强财政性资金管理，以政府收支分类改革为契机，深化部门预算改革，增强部门预算的刚性，加强预算执行监督，严格控制预算追加；严格实行财政投资项目建设性预算制度和项目建设资金财政直接支付制度，建立财政性投资项目概算变更分级报批制度，加快形成多方制衡、全程监管的有效管理机制，防止和杜绝财政性投资项目“三超”现象发生；严格执行《市政府关于进一步加强政府专项资金管理的意见》和财政部门制定的各专项资金管理办法，切实做到专款专用，严禁挤占、挪用或变相改变用途。要加强政府非税收入使用管理，认真执行“收支两条线”规定，对行政事业性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、国有资产和资源有偿使用收入等各类政府非税收入实行财政专户管理，严禁私设“小金库”；结合规范收入分配秩序工作，进一步完善预算外资金管理办法，逐步加大政府调剂收入的集中力度。要加强政府招投标管理平台建设，细化完善项目招投标、土地交易、产权交易、政府采购等招投标制度和办法，进一步提高监管水平；今后行政事业单位“非转经”资产、无形资产和国有资源的所有权、使用权、经营权转让都必须通过市招投标中心公开实施，今年重点要对行政事业单位房产出租行为实行统一招投标管理。要加强公务支出管理，严格公务用车、公务接待、会务活动、因公出访等公务活动管理，完善制度，堵塞漏洞，降低行政成本。结合工资制度改革，规范机关事业单位的津贴、奖金发放，特别是春节将至，各部门、各单位要严格执行三个“一律不准”的要求，主要领导要亲自把关。各级各部门要带头发扬艰苦奋斗和勤俭节约精神，反对奢侈浪费，杜绝假公济私、以权谋私现象。要全面加强政府性资金和国有资产使用的绩效管理和审计监督。要召开专题会议，对加强政府性资金和国资管理工作进行部署。
（三）深化专项治理，切实解决群众反响强烈的突出问题。要围绕群众反响强烈、影响面大的热点、焦点问题，集中力量继续深入开展专项治理，巩固专项治理成果，切实纠正部门、行业不正之风。要深入治理教育乱收费，严格执行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和城乡义务教育免收学杂费等政策，认真落实公办普通高中招收择校生“三限”政策，严肃查处教育乱收费行为。要坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，建立人民群众评议医院机制，促进医疗服务质量提高，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。要切实防止土地征用、房屋拆迁等工作中损害群众利益的行为，保障被征地拆迁群众的合法权益。要切实防范和杜绝“三乱”行为，特别是要着力解决一些基层站所工作人员刁难群众、乱收费、乱罚款等问题，切实保护基层群众的切身利益和企业的合法权益。要深入开展商业贿赂专项治理工作，继续坚持以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域为重点，坚决纠正不正当交易行为，依法严肃查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制。
（四）坚持标本兼治，切实加大教育、监督和惩治力度。要大力开展廉政文化建设，引导广大干部树立正确的权力观、利益观、道德观和群众观，自觉执行廉洁从政各项规定，努力营造良好的廉政建设氛围。要认真贯彻《监督法》，及时向人大、政协汇报、通报工作情况，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分发挥司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督的作用；全面实施政府信息公开办法，加强政府门户网站和电子政务建设，进一步加大政务公开力度，提高政府运行透明度，公开接受社会各方面监督；各级监察机关要理直气壮地开展监督，积极探索监督新途径，充分运用廉政监察、执法监察和效能监察手段，加强对权力运行的监督，特别要加强对政府、部门行政“一把手”的监督，防微杜渐，警钟长鸣，促进各级政府机关干部廉政勤政优政。要进一步加大案件查处力度，坚持有案必查、有腐必惩、有乱必治，坚决严肃查办各类违纪违法案件，以反腐败的实际成果取信于民。
同志们，今年是充满机遇和挑战的一年，我们的任务非常艰巨、责任十分重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，紧紧依靠全市人民，振奋精神，坚定信心，求真务实，奋发有为，推动我市经济社会又好又快发展，为实现“两大目标”作出新的更大的贡献！
