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2、加强就业和社会保障体系建设。制订促进就业再就业新政策，千方百计扩大就业渠道，提高低收入者收入水平，切实解决工资拖欠问题，保障企业职工和农民工的合法权益。加强城镇五项保险制度建设，大力开展“五费合征”工作，建立社会保障资金多渠道筹措机制，加大社保基金征缴管理力度，制订实施民办学校教师和城镇自由职业者参加社会保险办法，不断扩大社会保险覆盖面，实现了险种、企业全覆盖和企业职工基本覆盖。继续推进社会救助制度建设，完善被征地人员基本生活保障办法，当年被征地人员实现“即征即保”，历年被征地人员应保未保对象参保率提高到41.5%；城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到85.4%和92.7%。农村部分计划生育家庭奖励扶助资金发放到位。认真落实大中型水库移民后期扶持政策。积极解决城乡困难群众和进城农民住房问题，建设经济适用房、廉租房和民工公寓18.4万平方米，向6245户职工发放住房公积金贷款8.5亿元，基本完成了402户农村困难家庭和434户特困残疾人的危旧房改造。
3、扎实推进“生态衢州”建设。认真落实省市环保责任书各项任务，以实施“六个一批工程”为抓手，深入开展“811”环境污染整治行动，实施环保“绿剑”专项行动，扎实推进重点流域、区域、行业和企业环境治理，加大沈家化工企业污染整治力度，整治关停“五小”企业260家，其中化工企业48家，造纸行业和磷排放企业得到有效治理，12家氨氮重点整治企业基本达标排放，全球最大CDM项目落户衢州，规模化畜禽养殖场污染治理工作进展顺利，空气质量达到二级以上，集中式饮用水源水质达标率保持在99.5%以上，重点断面和出境水水质达到功能区要求。切实抓好300万亩生态公益林建设。国家级生态示范区创建工作通过考核验收，实现生态市建设“三步走”的第一步目标。
4、全面推进“平安衢州”建设。认真贯彻省委关于建设“法治浙江”的重大部署，扎实推进依法治市工作，启动“五五”普法教育，荣获“全国法制宣传教育先进城市”称号。建立和落实维稳责任制，强化基层基础工作，切实把政治、治安、信访、生产、公共等“五大安全”责任和任务落到实处。完善公共安全突发事件应急预警体系，加强市区紧急救助受理指挥平台建设，完成公安“三台合一”，加快推进应急医疗救治、动植物疫病防控、雷达防灾预警、森林防火远程视频监控、小流域洪涝灾害预警等体系建设，抓好重点应急预案演练，应急反应和处置机制进一步健全。强化安全生产监管，安全生产实现“三个零增长”。加快农村食品安全“三网”建设，“千镇连锁超市”、“万村放心店”的覆盖面分别达到96.3%和84.4%。切实加强基层组织建设，实现村村有办公活动场所，全面落实在职村主职干部误工报酬和退职村主职干部基本生活补助。健全社会治安综合治理和防控体系，严厉打击各类犯罪活动，社会保持和谐稳定，全市平安建设主要指标达到了“平安大市”标准。国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、台湾事务等工作得到加强。
（五）致力于优化创业发展环境，推进政府管理和服务创新。紧紧围绕建设法治政府、服务型政府目标，积极推进政府管理服务创新，努力提升政府执行力。
坚决贯彻落实市委各项重大决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真负责做好人大代表议案、建议、意见和政协提案办理工作。进一步健全完善科学民主决策制度，不断提高政府决策水平。扎实推进依法行政，深化政务公开，规范政府行政行为。推进学习型机关建设，围绕发展中的热点、难点问题，定期举办学习会、报告会，不断提高领导干部服务经济和管理社会水平。推进政府管理创新，深化审批制度改革，清理和规范行政许可事项，积极推广电子政务，办事效率进一步提高；完善柯城区、衢江区及市开发区、高新园区财政体制，完善衢化片区管理体制，完善市区征地管理工作职责，有效激发了各方工作积极性；创新招商引资、项目建设各项机制，为实现“三个确保”提供了保障；完善为民办实事长效机制，常山经验得到省委省政府充分肯定。扎实推进机关效能建设，在全省首创“机关效能110”网上服务平台，深化“三服务”活动，投资环境不断优化，被国家统计局评为2006年度“中国投资环境百佳城市”。切实加强廉政建设，健全惩防体系，改革招投标管理体制，加强政府专项资金管理，强化行政监察和审计监督，开展商业贿赂治理，严肃查处“三乱”行为，政风行风进一步改善。
去年我市经济社会发展取得的成绩确实来之不易。这是全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，按照科学发展、和谐发展、特色发展的要求，创新创业、共同努力的结果，是市人大、市政协有力支持监督的结果，也是各级各部门各方面积极努力的结果。在此，我代表市政府向在座的各位、并通过你们向全市奋战在各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和由衷的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临许多困难和问题，政府工作也存在不少差距和薄弱环节。主要表现在：项目基础工作薄弱，重大项目储备不多，投资增幅回落较快，发展后劲不足。特色产业集聚度不高，自主创新能力不强，人才、资源紧缺问题比较突出，节能降耗和污染减排任务十分艰巨。农民持续增收的基础不稳、渠道不多，社会事业发展还不平衡，在事关群众切身利益的民生保障、环境保护、安全生产、社会治安等领域还存在不少问题。政府职能转变还不适应发展的新要求，依法行政能力和服务效能、办事效率需要进一步提高，一些部门作风不实、消极腐败等现象仍然存在。对此，我们一定要高度重视，认真研究，努力加以解决。
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