衢州市人民政府关于印发孙建国同志在市五届政府第四次全体(扩大)会议暨廉政建设工作会议上讲话的通知
（衢政发〔2007〕3号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
现将孙建国同志在市五届政府第四次全体（扩大）会议暨廉政建设工作会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。
二○○七年一月二十四日
奋发有为创新业 统筹兼顾促和谐
努力推动衢州经济社会又好又快发展
--在市五届政府第四次全体（扩大）会议
暨廉政建设工作会议上的讲话
孙建国
（二○○七年一月十二日）
同志们：
这次市政府全体会议暨廉政建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实市委五届五次全会精神，回顾总结2006年政府工作，按照全面落实科学发展观的要求，研究部署2007年政府工作和廉政建设工作。根据市政府常务会议研究的意见，我讲四个方面问题。
一、坚持科学发展，“十一五”经济社会发展实现良好开局
2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年。一年来，面对国际国内环境变化带来的新挑战，面对经济社会发展进入新阶段提出的新要求，在市委的正确领导和人大、政协的大力支持监督下，我们坚持以科学发展观为统领，坚决执行中央宏观调控政策，围绕“两大目标”，实施“三大战略”，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，狠抓落实，全面完成了年初人代会确定的各项目标任务，实现了“十一五”发展的良好开局。
预计全市实现生产总值380亿元，增长14%；全社会固定资产投资276亿元，增长18%；社会消费品零售总额154亿元，增长14.2%；财政总收入38.4亿元，增长19.3%，其中地方财政收入23.5亿元，增长17.5%；外贸出口总额4.6亿美元，增长43.1%；城镇居民人均可支配收入14600元，农村居民人均纯收入5345元，分别增长12.2%和10.2%；城镇登记失业率3.99%；人口自然增长率5.37‰；万元生产总值综合能耗下降5%。
一年来，我们以全面实施“十一五”规划为主线，着力完善规划体系、配套政策和工作机制，抓住关键求突破，突出重点抓落实，努力推动经济社会又好又快发展。
（一）致力于增加有效投入，增强区域发展后劲和活力。牢固确立抓项目增投入就是抢机遇、促发展的理念，从招商引资、项目建设、要素保障入手，千方百计保持投资适度增长，努力增强区域发展后劲和活力。
1、大力开展招商引资。把招商引资作为“一号工程”，创新方式方法，整合招商资源，强化督查考核，务实推进招商引资。充分发挥资源优势，创新“山海协作”思路，资源招商取得新突破，同杭、甬两市达成资源与产业合作协议，启动建设衢杭、衢甬“山海协作”示范园，已到位建设资金6亿元，第一批签约项目31个，达成协议和投资意向54.8亿元。围绕特色产业发展，组建专业招商队伍，扎实推进产业招商、定点招商，大项目招商取得明显成效，全市共引进青年汽车、中天氟硅、世纪联华、沃尔玛、西区五星级酒店、宝岛农业综合开发等投资亿元以上大项目47个。成功举办旅交会、粮交会、投资环境推介会、生态衢州上海推介会、融资项目和服务业招商项目信息发布会等经贸活动，积极参与浙洽会、义博会等活动，有效推动了对外开放、借力发展。全市实际到位市外资金86.5亿元，增长30.3%。完善利用外资优惠政策，组织开展“东引台资”活动，利用外资工作取得新进展，实到外资3985万美元，增长31%。衢州海关建设已通过海关总署验收，具备开关条件。成功获得邀请外国人来华签证通知权。
2、强力推进项目建设。把项目建设贯穿于经济工作的始终，完善项目建设协调推进机制，建立重点项目推进联合集中办公制度，深化市级领导联系重点项目制度，强化市、县（市、区）联动协作，开展项目推进“服务月”、“百日攻坚”等系列活动，有效解决了一批重点难点问题，有力推动了重点项目的实施。杭新景高速龙游支线和龙丽高速龙游段建成通车，50万伏信安变建成投入使用，黄衢南高速、衢常铁路等重点项目进展顺利，综合物流中心、衢江航道开发、九景衢铁路、衢州机场搬迁等一批重大项目前期工作取得突破。全市有36个项目列入国家和省重点，全年组织实施重点项目167个，完成“六大百亿”工程投资235亿元、重点项目投资88.7亿元，均超额完成年度投资计划。
3、全力做好要素保障。把破解要素制约的重点放在土地、资金“两大要素”上，按照保证重点、集约利用的要求优化资源配置。土地方面，加快低丘缓坡开发、土地整理、农村宅基地整理，加大土地报批力度，开展闲置土地清理，全市共争取计划外用地指标2.3万亩，盘活闲置土地1.8万亩。资金方面，科学调度政府资金，积极争取上级资金，加强政银协作、银企对接，千方百计引进市外资金，出台支持中小企业金融政策，努力挖掘本地金融机构信贷潜力，全市新增贷款44.4亿元，是上年同期增量的2.2倍，引进市外金融机构贷款11.4亿元，有效缓解了资金紧缺矛盾，中小企业资金满足率达92%。出台鼓励企业上市政策，加强企业上市培训和引导，企业上市积极性明显增强，江化股份成功上市，实现了我市企业上市“零”的突破。
（二）致力于培育特色产业优势，提高经济增长质量和效益。坚持量质并举的原则，把培育特色产业优势作为实施“特色竞争”战略的重中之重，加快推进经济结构调整和增长方式转变。
1、着力做强特色工业，工业经济效益和质量明显提高。坚持“工业立市”不动摇，深入把握工业发展的阶段性特征，确立集群发展理念，坚持量质并举、快中求好，不断壮大提升工业经济。全市规模以上工业总产值增长32.5%，预计工业增加值增长19%，利税增长35%以上，工业经济效益综合得分210分以上，是1998年来最高水平。不断深化“410”产业规划，编制了“氟硅之都产业集群发展规划”及重点项目库；完善工业项目落地决策咨询协调制度，着力优化项目布局、保证项目质量；加大产业招商力度，抓好重点技改项目实施，推动龙头企业做大做强，着力拉长产业链，促进特色产业集群发展。全市完成工业项目投资120亿元，增长15%，新增年销售额超亿元企业5家，“410”产业产值增长25%以上，巨化氟制冷剂F22产品荣获中国名牌产品。扎实推进工业平台建设，深化“工业新城”系列规划，坚持“外打通道、凸现形象，内优布局、完善功能”，启动建设衢化片区物流通道等一批配套工程；认真做好开发区扩容准备工作，研究优化乡镇工业功能区布局，着力拓展、提升特色工业发展平台。全市开发区投入基础设施配套资金10亿元，新开发土地10平方公里，区内规模以上工业产值、利税均增长40%以上，集聚效益进一步显现。成功举办科工会及氟硅等特色产业系列高级论坛，开展企业管理咨询，加强企业家培训，努力为企业搭建好人才、技术、信息和管理等服务平台。在全省率先编制工业循环经济发展规划，出台推进节能降耗政策措施，实施了一批节能降耗和清洁生产重点项目，拆除水泥机立窑24条，开展粘土砖瓦窑整治，规模以上工业万元增加值综合能耗下降5%以上。
