二、集中整治工作存在的问题不容忽视
委员们认为,为期两年的章江水系水源污染集中整治行动还存在不少问题,有些还比较突出、比较复杂,对此不可掉以轻心。
1、集中整治不到位,还留有死角。一是未经环保审批、非法生产企业仍然存在。近两年来,章江沿岸共新上建设项目510个,未通过环保审批的项目有103个,占建设项目总数的近1/5。二是环保“三同时”制度执行不到位。近两年通过环保审批的407个建设项目中还有129个未通过环保“三同时”验收,环保“三同时”制度执行率为68.3%。三是一些企业环保设施运行不正常,超标排放严重,有的企业擅自停运废水处理设施,造成废水偷排、漏排和直排。
2、集中整治标准低,还留有隐患。据了解,多数通过了环保验收的企业,都是低标准验收。视察中委员们发现,有的企业排出的水用肉眼看起来还算清澈,但浓烈的氨氮味却让人喘不过气来。还有一个造纸企业,排污口流出的水色与边缘的水色相比带有明显的色彩,听到的解释是造纸行业的排污标准低于其它行业,但将带有明显色彩的水视为达标而排入江河,总是会让人生疑和担忧的。
3、集中整治难度大,还有待努力。集中整治最大的难度在于地方保护主义现象仍然存在。有一家服装洗水厂2001年开始投产,2006年着手兴建排污工程,但至今没有通过环保部门的验收,环保部门提出要对其采取措施,当地领导解释的理由是如果这家企业关停了,将会殃及县内几十家服装制衣厂,这家企业至今仍在生产。有的县市出台了违反环保法律法规的“土政策”,未经当地政府或有关部门的批准,根本无法进入企业进行正常的执法检查。还有的地方为完成招商引资任务,向企业承诺在一定期限内可减免排污费或由政府核定排污费,造成企业排污费难以征收。集中整治的另一个难度在于市县两级环保部门的监察、监测机构不健全,监测能力薄弱,监察装备简陋,工作经费不足。
三、继续开展好章江水系水源污染整治工作的建议
章江水系水源污染的整治是一个长期的过程,也是一个动态的过程,不可能“毕其功于一役”。为切实保护好章江水系水源水质,“让人民群众喝上干净的水”,委员们建议:
1、要进一步加大环保宣传力度,营造浓厚的工作氛围。当前,从中央到地方比以往任何时候都更重视环境保护,建议市政府和有关部门以此为契机,进一步加大环保宣传力度,努力营造浓厚的工作氛围。一方面,要有计划地安排和开展相关法律法规的培训,提高各级领导的环保知识和综合决策水平,牢固树立以人为本、执政为民和科学发展的理念,坚持走可持续发展的路子;另一方面,要不断提高企业的环保意识,自觉认真地履行环保义务。