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（四）坚持便民、利民原则，拓宽服务功能
行政服务中心建设要坚持便民利民原则，按照企业优先、基层优先、群众优先的要求，不断强化服务宗旨，规范服务行为，提高服务质量。一要积极推进联审联办。各级行政服务中心要通过建立首问负责制和加大协调、督查力度等措施，积极推进行政服务事项的联审联办；对涉及两个以上部门的办理事项，由主办部门负责受理申请，同时抄告协办单位，并采取批文会签、联审会议、现场联合查勘等方式，限期或提前完成办理事项；对于重点基建、房屋建筑、市政建设、外商投资等项目涉及多个部门办理的行政服务事项，要依托行政服务中心推行全程办事代理制度，严格实行“一门受理、内部运作、并联办理、限时办结”的联审联办工作机制。二要提供网上服务平台。按照统一规划、整合资源、分步实施的原则，行政服务中心信息化建设应纳入本级政府电子政务建设总体规划，要充分利用现有政务信息化资源，实现各级政务网络平台与行政服务中心及部分部门局域网系统连接。要加快市行政服务中心网站建设，有条件的部门要积极探索网上审批试点以及推行网上政务、办事公开工作，要为企业和市民提供网上咨询、网上查询、表单下载等服务；逐步完善网上受理、网上投诉、网上监督功能，逐步做到凡进入行政服务中心的窗口单位，其部门单位的自动化办公网络要向窗口延伸，在窗口设立终端，最终实现网上办理。三要进一步延伸服务范围。各级行政服务中心要负起对同级行政职能部门设立的各类专门办事大厅和分中心进行业务指导和工作协调的职能，尽快建立健全管理、监督和考核机制。要加强对下级行政服务中心各项建设的指导，并逐步向基层延伸，逐步建立乡镇（街道）便民服务中心和审批办证代理员制度。四要实行行政服务代办制。对重大招商引资项目实行行政许可代办制、上报事项陪同制，为招商引资项目搞好行政许可代理服务，承担受理、协调和跟踪服务的任务，建立起重大项目审批的“绿色通道”。
（五）加强队伍建设，努力培养高素质人才
各级行政服务中心建设要坚持以人为本，从加强党的执政能力建设的高度，认真抓好队伍建设，促进人员综合素质的提高。一要加强队伍的思想教育工作。充分发挥党员队伍、红旗窗口的先进模范作用，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，利用长效机制号召全体工作人员牢固树立宗旨观念，忠实履行公务人员职责，以实际行动做好本职工作，提高群众满意度。二要加强学习和培训。要结合行政服务工作的特点，开展形式多样的学习培训、参观考察等主题活动，结合开展争做“五型”干部活动，强化全体工作人员的学习意识、创新意识，全面提高工作人员的政治素质、理论素养和业务能力。三要做好人员的考核和人才举荐工作。各级行政服务中心要协调组织人事部门建立对进驻行政服务中心窗口工作人员的考核办法，加强对窗口首席代表和后备干部的考核考评工作；加强与有关部门的沟通联系，及时通报窗口工作人员的思想、工作等情况，做好窗口工作人员的年终考核工作，及时向组织、人事部门推荐优秀人才。四要加强管理机构的作风建设。要建立和完善内部管理制度，切实加强管理机构作风建设，进一步落实党风廉政建设责任制，努力建设一支政治强、业务精、作风正的行政服务中心管理人员队伍。五要进一步加强舆论宣传。要充分利用报纸、电视、广播、网站等新闻媒介，通过新闻报道、专题报道等多种方式，向社会广泛推介行政服务中心建设工作。行政服务中心要开展多种形式的宣传活动，向社会公开办事指南和审批结果，进驻部门和单位在开展服务中要做好耐心细致的解释和宣传工作，努力在全社会营造有利于行政服务中心发展的良好氛围。
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