努力加强要素保障。有保有压合理配置土地、资金等资源，促进投资的合理增长和结构优化。科学修编土地利用规划，加大用地指标争取和项目报批力度，加快低丘缓坡开发、土地整理和农村宅基地整理，加强工业用地管理，提高土地集约利用水平。适应金融改革新形势，加快征信系统和金融服务体系建设，努力引进外地商业银行，做大总量、优化结构、拓宽渠道，切实解决贷款“两难”问题；积极推动企业上市，努力开拓民间资本融通增值渠道。继续加强煤电油运等综合协调和供应保障，重视解决企业“用工难”问题。
三、着力推进社会主义新农村建设
大力发展生态高效现代农业。把发展现代农业作为新农村建设的着力点，充分发挥生态优势，不断提高农业素质、效益和竞争力，加快传统农业向现代农业转变。在稳定粮食生产综合能力的同时，深入实施柑桔（胡柚）品质提升、百万亩竹林增效富民、食用菌东扩提质和鱼塘标准化等工程，积极开发水经济，加快“345”特色农业区域化、规模化、标准化基地建设。拓展农产品加工园区，扶强做大“六十龙头”，健全农产品质量安全体系，加强农业投入品监管，加大品牌培育力度，提升产业化经营水平，力争全市农产品加工率提高3个百分点，出口额增长20%。深入实施“种子种苗工程”，加强农技推广体系建设，充分发挥农技110和“农民信箱”作用，加强与科研院所合作，着力提高科技对农业的贡献率。大力发展专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作经济，重点培育规范性专业合作社100家。加强防汛、森林防火和动植物疫病防治工作，积极探索农业互助保险，全面提高农业抗风险能力。
加快农民分工分业转化步伐。围绕农民向市民和新型农民转化的目标，根据特色产业发展需要，深化“农民素质工程”，整合城乡职业技术教育资源，抓好农民技能等级和现代农业技术培训。完善扶持政策，加快培育经济强镇和中心镇，促进农村富余劳动力尤其是被征地人员、下山脱贫农民的就近转移就业。深化户籍制度改革，完善计划生育、子女就学、社会保障等配套政策，进一步优化农民进城就业创业环境。
扎实推进农村基础设施和环境建设。加快编制村镇规划，以“百村示范、千村整治”工程为龙头，整合政策、资源，加快农村水利、道路、电网、安全饮水、沼气等设施和商贸流通体系建设，完成农村基础设施投入30.5亿元，进一步改善农村生产生活环境，努力扩大惠及面。积极引导农村建房因地制宜、“上坡进林”，建设一批特色鲜明、生态良好的示范村。加快建立和完善农村卫生保洁、饮水设施运行、道路养护等长效机制，巩固新农村建设成果。
