（二）卫生资源情况
全市共有各类医疗卫生机构7879所，其中一级医院（卫生院）319个，二级医院38个，三级医院3个，疾病控制机构20个、卫生监督机构19个、妇幼保健机构19个、社区卫生服务中心（站）51个、门诊部（所）及厂矿、学校、企事业单位职工医院、卫生所（室）110个，个体诊所759所，村卫生所6745所。拥有病床位1.19万张；卫生技术人员1.69万人，其中医生0.65万人；计划生育技术服务机构310个，技术服务人员1215人，其中医生410人。
（三）居民健康及卫生服务需求和利用分析
2005年，全市婴儿死亡率15.18‰，5岁以下儿童死亡率20.82‰，孕产妇死亡率35.04/10万。60岁以上人口约70万人，老龄人口比重为8.18%。城市居民前五位慢性疾病排序：高血压、糖尿病、冠心病、胃及十二指肠疾病、肿瘤。居民死亡前五位死亡原因排序：循环系统疾病、肿瘤、呼吸系统疾病、损伤和中毒、消化系统疾病。随着居民生活水平的提高和自我保健意识的增强，人们对健康的需求不断提高，同时人口老龄化导致慢性病患病率、伤残率及功能障碍性疾病患病率不断上升，社区预防、康复及护理需求日益增加。
社区卫生服务是以人的健康为中心、以家庭为单位、以社区为范围、以解决社区主要卫生问题为导向的基本卫生服务，是融“医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导”六位于一体的服务。社区卫生服务强调综合服务、连续服务和主动服务，将卫生常识、预防保健落实到社区，使居民一般常见病、多发病和慢性病就近得到诊治，将基本保健问题在基层得到解决，因此，必须合理设置社区卫生服务机构，完善社区卫生服务体系。
二、机构设置
（一）设置原则
1.坚持以人为本的原则。以社区居民卫生保健需求为导向，以健康为中心，合理规划布局。
2.坚持与社区各项事业同步协调发展的原则。根据城市发展总体规划，把社区卫生服务纳入促进社会经济可持续发展的轨道。
3.坚持以区域卫生规划为指导，盘活存量、控制增量的原则。对区域内的医疗卫生机构统筹规划，立足现有卫生资源的有效利用，通过重组、改建、转型或功能转换等途径，建设成符合要求的社区卫生服务机构。
4.坚持城乡一体、同步发展的原则。在优先发展城镇社区卫生的基础上，大力发展农村社区卫生服务，以点带面，城乡联动，整体推进，最终实现全市城乡社区卫生服务一体化。
（二）设置标准
