（二）制订实施方案，出台配套政策，抓好社区公共服务。各区（经济功能区）要结合本地区社区服务的发展状况，研究社区服务的分类规划措施，制订符合实际的实施方案，要积极指导社区居委会开展各类社区服务；各部门要对不同的社区服务行业，出台配套的政策措施，切实做好社区公共服务，同时要通过经济调节、市场监管，发展非营利性质的社区服务，尤其是要积极推动社区生活服务圈建设，使社区困难群众优先得到社区服务带来的好处，使全社区居民普遍受益，安居乐业。
　　1.加强和改进社区就业服务。到2010年，市、区劳动保障部门要通过加强街道和社区劳动保障工作平台建设，不断完善社区就业管理服务、社会保险服务，特别是企业退休人员社会化管理服务，积极推进就业服务制度化、专业化、社会化，实现劳动就业和社会保障服务100%覆盖到社区；加大开发社区公益性就业岗位力度，重点挖掘适合下岗失业人员就业再就业的公益性岗位，认真做好社区就业和再就业工作；扩大创建“充分就业社区”活动的范围，力争到2010年全市85%以上的社区实现社区居民充分就业。加快社区劳动保障信息系统建设，逐步完善社区劳动保障信息资料库，做好动态跟踪服务。
　　2.加强和改进社区社会保障服务。市、区劳动保障部门要积极探索建立就业与失业保险、医疗保险工作联动机制以及退休人员管理服务体系；鼓励支持社会力量举办养老服务业，到2008年实现我市企业离退休人员社会化管理服务率达到95%，其中社区管理服务率达到60%。
　　3.加强和改进社区救助服务。到2008年，市、区民政和劳动保障部门建立起以城镇居民最低生活保障制度为基础，以医疗、康复、教育、住房等专项救助为辅助，覆盖社区全体成员的新型社区救助体系，使社区生活困难居民和特殊困难群体及时得到最低生活保障和医疗救助，特殊困难未成年人得到教育救助；做好城市流浪乞讨儿童救助工作，积极组织开展“送温暖，献爱心”等基层社会救助和慈善捐助活动。
　　4.加强和改进社区卫生和计划生育服务。到2008年，建立“社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区内享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务”的比较完善的城市社区卫生服务体系，实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的目标。
　　市、区卫生部门和民政部门要加强指导、合理规划设置社区卫生服务中心（站）。市、区卫生部门要加强社区卫生服务队伍建设，建立全科医学岗位培训和规范化培训体系，提高人员素质和专业技术能力。社区卫生服务机构要以社区、家庭和居民为服务对象，以主动服务、上门服务为主，开展健康教育、预防、保健、康复、计生技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。
　　按照“属地管理、社区服务、村（居）民自治”的原则，建立健全人口计生层级动态管理责任制，建立和完善村（居）民人口与计划生育自治制度，配齐配强计生指导员，做到社区人口与计划生育工作“有人办事，有章理事”。广泛深入开展“婚育新风进万家”活动，提高广大群众实行计划生育的自觉性，充分发挥社区计生协会自我教育、自我管理和自我服务功能，不断提高社区人口与计划生育自治能力，推动人口与计划生育政策的落实。

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