各区、经济功能区、市直属各单位要相应成立组织领导机构，制定具体行动方案，组织指挥直属和驻区有关部门联合执法，统一行动，以加大对专项整治行动的组织、指导、协调和督查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保本次专项整治行动落到实处，取得实效。
三、实施步骤和时间安排
本次专项整治行动时间为9月1日至10月30日，分三个阶段进行：
（一）调查摸底及宣传阶段（9月1－15日）。
由各行业主管部门集中力量认真进行清查，摸清无证无照经营的数量及具体名单，为下一步的集中整治打好基础，确保查处取缔无证无照经营工作无“盲区”，做到有的放矢。调查摸底情况以表格形式（见附件1）连同本单位具体行动方案于9月15日前报领导小组办公室。
同时，要采取多种形式，认真做好宣传教育工作，广泛宣传专项整治行动的意义、目的、总体安排和查处无证无照经营的有关法律法规，公布投诉举报电话，营造严厉打击无证无照经营的舆论氛围。
（二）集中整治阶段（9月16日至10月15日）。
根据前期调查摸底的结果，由各行业主管部门组织力量，分行业、分层次、分区域开展集中整治。对具有一定经营条件的经营户，通过教育、引导补办相关证照，督促守法经营；对不具备条件或抗拒执法的坚决依法予以取缔。在整治过程中，要把集中整治、联合执法和日常巡查监管结合起来，切实提高执法效能，确保整治取得实效。
（三）检查验收阶段（10月16－30日）。
集中整治阶段完成后，由领导小组组织若干个检查组，对各区、经济功能区、各职能部门开展本次专项整治行动的成果进行检查验收，各有关单位要对本次专项整治行动进行认真总结，情况总结连同统计报表（见附件2）于10月20日前书面报领导小组办公室。
四、整治范围和重点
（一）整治范围。
1.应当取得而未依法取得许可证（包括其他批准文件，下同）和营业执照，擅自从事经营活动的行为。
2.无须取得许可证但应当取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。
3.已经依法取得许可证，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。
4.已经办理注销登记或者被吊销营业执照、许可证，以及营业执照、许可证有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的行为。
