4、建设粮食信息储备与应急体系工程
建设粮食信息储备与应急体系工程就是为国有粮食购销企业发展提供强力支撑,成为国有粮食购销企业发展的稳压器。一方面保障应急和波动时期的粮食安全,另一方面提高国有粮食购销企业经营过程中的运行质量,夯实国有粮食购销企业发展的基础。在具体实施中一要加快完善全省粮食市场信息监测体系,加强对全省信息监测点粮油主要品种的监测分析,及时、准确掌握粮食市场行情变化,做到第一时间掌握粮食市场变化趋势,为粮食购销企业搞好经营提供可靠、快捷、真实的信息,为各级政府实施宏观调控提供决策依据。二要创新储备粮管理模式,建立储备粮轮入轮出新机制。加快推进储备粮管理与科学保粮、与“品质化、精细化”管理结合的步伐。通过研究和开展期货交易、市场化竞拍、异地代储等多种方式,使储备粮轮换走向手段多元化,方式多样化、约束与激励并举、成本费用逐步降低的新机制。三要进一步加强粮食应急保障体系的建设工作。一是在完善出台《粮食应急预案实施细则》的基础上,组织粮食应急定点加工、销售、运输企业加强对预案的学习、培训和演练。二是要加快建设粮食应急指挥调动平台,保证粮食应急供应反应迅速、指挥畅通、应对及时、实施顺利。
三、优化发展环境,加大对国有粮食购销企业的扶持力度
加快全省国有粮食购销企业的发展是建设富裕文明和谐新青海的本质要求,是建设社会主义新农村、改善民生的重要途径。各地区、各有关部门要按照国务院和省政府进一步深化粮食流通体制改革的要求,加大对国有粮食购销企业的政策、资金扶持,把“四项工程”建设提到重要日程,并纳入当地经济发展工作之中。通过专项扶持资金、贷款贴息、税收优惠等政策,切实为国有粮食购销企业的发展提供良好的外部环境和发展空间,推动全省国有粮食购销企业健康良性发展。
(一)加大引导资金投入。
一要支持粮食市场物流体系工程建设。省发展改革委、省粮食局等部门要认真做好全省粮食市场物流建设规划,按照整体规划、分步建设的要求,做好专业粮油批发市场和综合性农贸市场的粮油专营区基础设施改造工作。通过多元化融资完善市场基础设施建设,增加和提升市场信息、检测功能。对纳入规划中的市场建设项目,省发展改革委、省财政要给予必要的引导资金支持。二要优先扶持粮食质量安全工程建设。对发展粮食质量安全工程项目,省粮食局要制定具体实施方案。在起步阶段,省财政要安排必要的启动资金,专项用于“放心粮油”、 “百姓厨房”门店、设备等设施建设。省发展改革委要给予必要的资金支持。三要着力支持项目合作工程建设。国有粮食购销企业要利用各种渠道积极进行外引内联,加强省内、省外的联合与合作,充分利用全省招商引资的各种优惠政策,大力发展粮食产业,延长粮食购、销、储、加等产业链,争取在青稞、油菜籽等特色产业开发经营上,加强区域内外企业的联合,形成龙头,做大做强,做出特色,带动农牧民增收。各有关部门要为企业开展合作项目拓渠开道,搭建平台,吸引和促进合作项目的发展。省财政厅、省经委等部门在资金的分配使用上要优先扶持粮食特色产业,修复产业链条。