1、用途管制原则。土地用途管制是土地利用总体规划的核心。要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。用途管制的重点是耕地保护，特别是加强基本农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态保护并重转变。

　　2、占补平衡原则。根据《赣州市土地开发整理规划》，进一步加大土地开发整理复垦力度，适度开发宜耕后备土地资源，大力推进农村居民点的撤并、整理和复垦，增加有效耕地面积，确保实现全市耕地占补平衡。

　　3、统筹安排原则。土地利用总体规划要按照明确重点，兼顾一般，统筹安排的原则，遵循市场化机制，在全市范围内实现资金和资源的互补，优化土地资源配置。

　　4、节约集约用地原则。一是要加强土地利用水平评价，调查闲置土地情况，制定盘活存量建设用地的措施和方法。二是要研究促进新增建设用地节约集约利用的政策，完善“双控”指标体系。

　　5、公众参与原则。在规划编制过程中要广泛征求公众和社会各界的意见和建议，建立相关信息的交流和互动渠道，同时要加大宣传力度，通过听证或公示等手段，完善规划的决策机制和监督机制，努力做到规划“以人为本”、公正透明。

　　6、“三规”衔接原则。土地利用总体规划要正确把握经济社会的发展方向和重点，科学预测用地需求，认真分析土地供应潜力，合理布局土地资源，正确处理“保护”和“保障”的关系，做到土地利用总体规划与“十一五”规划、城市总体规划有机衔接。同时土地利用总体规划还要注意与城镇体系规划、矿产资源规划、农业、林业、水利等相关专业规划有机衔接。

　　7、可持续利用原则。要按照生态建设的要求，充分考虑“环境容量”和生态承载力，开展土地适宜性评价，进行土地敏感性分析和不确定性分析，减少对生态脆弱地区和地质灾害易发地区的不合理的开发，切实保护生态环境，确保土地的可持续利用。

　　8、信息化原则。要建立土地利用总体规划信息系统，利用现代信息技术，进行规划编制、规划审批、规划实施，满足规划要素适时更新、快速统计、共享互动等要求，增加规划科技含量，有效提高规划管理水平和工作效率。

　　（三）工作任务

　　以严格保护耕地为前提，严格控制建设用地为重点，节约和集约利用土地为核心，开展上一轮规划实施评价、基础调查、资料搜集、课题研究和政策建议的论证，编制规划修编大纲，及规划修编文本和图件等规划修编成果。

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