(三)发展目标及主要数量指标
1.阶段性目标(5年):将我市发展成为中国中部地区的国际商务活动中心城市。外资、外贸及服务贸易、国际会展等的综合实力,走在中西部前列。
2.远期目标(10-15年):使我市发展成为中国内陆地区的开放型经济城市和国际商务活动中心。外资、外贸及服务贸易、国际会展等的发展规模与影响,居我国内陆城市的前列。
3.“十一五”时期我市外经贸发展主要数量指标
(1)引进外资额及增长率。至2010年,我市当年实际利用外资总额达到30亿美元以上,“十一五”期间累计利用外资总额91亿美元左右,年均增长7%。
(2)对外贸易总额、增长率。至2010年,我市当年对外贸易总额达到125亿美元,“十一五”期间累计实现对外贸易总额380亿美元左右,年均增长15%;其中,2010年当年出口达到50亿美元,5年累计出口170亿美元左右,年均增长15%。
(3)对外经济合作发展指标。至2010年,我市当年对外经济合作营业额达到3亿美元,“十一五”期间累计营业额11亿美元左右,年均增长15%。
(4)口岸发展指标。至2010年,我市当年集装箱吞吐量达到45万标箱,“十一五”期间累计达到165万标箱,年均增长17%。
四、“十一五”时期我市外经贸发展的主要任务
(一)以优化经贸环境为中心,塑造开放型经济的新格局
作为中国内陆地区的中心城市,创造良好的经贸投资环境,是我市建设开放型经济的客观基础,也是实现我市外经贸事业跨越式发展的关键。大力改善本地区经贸环境,有效促进我市经济与国际经济分工及沿海经济分工的融合,提升我市经济的市场化程度与国际化程度。
1.转变政府外经贸部门管理职能,加快经贸领域的市场化进程。外经贸部门管理职能要逐步由决策型转变为指导服务型,逐步形成政府管理部门制定外经贸政策法规、发展规划,规范市场秩序,创造公平的市场竞争环境;行业商会管理行业内日常事务、统一协调本行业的内部和对外关系;企业自主经营决策、自我管理、自我发展的新型外经贸综合管理体系。
2.完善经贸制度法规,形成有效的开放型政策体系。根据WTO框架规则要求、国家有关政策法规和我市实际,逐步建立一套科学的、系统的、切实可行的开放型外经贸管理制度,努力为我市经济开放创造规范、稳定、透明、公开的外经贸政策环境。
3.继续实施经贸服务创新工程,有效改善外商投资软环境。进一步完善高效政务服务体系,全面提升“一条龙”联合办公中心的五大功能,以联合审批为核心推行前置并联审批,以外资项目协调会为突破口加大项目推进力度,以公示制为基础积极推行首问负责制;同时,实施重大引资项目服务承诺制,继续推行投资环境责任制,突出责任追究制,建立重大引资项目协调会议制度;完善对口区、开发区和对口重点企业的联系制度等。
4.完善中介服务体系,建设高效、便利的专业服务新体系。要以国际化标准,吸引海外和沿海发达地区的优秀企业,参与我市专业服务体系建设,使我市金融服务、信息服务、律师服务、会计服务、管理咨询服务、商业服务等进入中国大城市的先进行列。
5.大力加强信息化建设,以信息化外经贸为目标,建设综合服务信息平台。加快电子政务、电子商务建设,以外经贸局政府网站门户为基础,完善功能,打造四大网上服务平台,即网上政府信息公开平台、网上办事服务平台、网上信息服务平台、网上知识共享平台。
(二)以强化质量、规模为核心,创建外资引进新模式
利用外资是我国的一项基本国策,也是今后5年发展我市整体经济及外经贸事业的一项基本任务。从我市老工业基地的经济实际出发,外资引进一方面要有利于发展新兴产业,促进我市产业结构升级;另一方面,要充分利用外资改造、提升我市传统优势产业。
1.以国外大公司、大项目为招商引资的重点,通过跨国大企业、大财团、外资金融机构的落户入驻,拓展、深化我市经济参与国际经济分工的深度和广度。
2.打造武汉外资密集区,形成中部地区最重要的外向型经济带。以汉阳、东湖、青山、东西湖、阳逻五大区域为依托,按照“一区五园、多点带动”的模式,打造武汉外资密集区。汉阳地区以武汉经济技术开发区为核心,向汉阳区、蔡甸区拓展,重点吸引外资向汽车及零部件、机械制造、消费类电子等产业集聚。东湖地区以东湖新技术开发区为核心,向洪山区、江夏区拓展,重点吸引外资向光电子、生物工程及新医药等高新技术产业集聚。青山地区以武钢、武石化等企业和武汉化工新区为主体,重点吸引外资向钢铁制造深加工、石油化工、环保、新材料等产业积聚。东西湖地区以吴家山台商投资工业园区为核心,重点吸引外资向农产品深加工、食品饮料、新一代家电等产业集聚。阳逻地区以阳逻经济开发区为核心,依托阳逻港区,重点吸引外资向港口、江海联运、现代物流、新型建材等领域集聚。
3.鼓励外资以跨国并购、战略投资、风险投资、项目融资等多种方式,参与我市大型国有企业改造和民营科技型企业的发展,参与城市基础设施及工业园区的投资与建设。将有计划地推出一批国有、民营企业并购项目及经营性基础设施项目,利用外资加快我市传统产业的改造和城市基础设施的建设,促进本地区产业结构水平的升级。