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武汉市人民政府关于印发武汉市外经贸发展十一五规划的通知

  据《财富》(中文版)杂志公布,按商务环境、商务成本、劳动力供应及生活质量4项指标综合评价,2005年中国最佳10大商务城市分别是上海、北京、深圳、苏州、广州、杭州、大连、青岛、宁波、成都。根据近几年世界银行和台湾机电电子公会等机构对中国大陆城市投资环境的评价,武汉投资环境评价的综合排名,不仅落后于沿海发达地区主要城市,而且落后于中西部省会城市的成都、南昌、郑州,整体经贸投资环境状况,已成为制约“十一五”武汉经济和对外经贸发展的关键性因素。
  2.经济国际融合程度亟待提升。目前,我市对外经济开放度不到20%,远低于全国对外经济开放的总体水平。在中西部地区省会城市中,也只是位居中游。近几年我市外贸出口的结构中,加工贸易所占比重一直在20%左右徘徊,远低于全国50%以上的水平。在当今世界经济全球化进程明显加速的大背景下,伴随贸易与投资的一体化发展,加工贸易方式已经成为国际货物贸易发展的主流,它实际综合反映着一国或地区经济参与国际经济分工的程度。武汉地区经济的国际融合程度低,不仅反映于加工贸易所占比重低,而且体现在本地经济与沿海发达地区经济的联系程度较低。对于内陆地区的城市,如果难以直接参与国际分工,就必须通过加强与沿海开放经济的融合,间接地参与国际分工。否则,本地区的经济发展将陷入自我循环状态,进一步加速边缘化趋向,游离于世界和中国经济发展的主流之外。
  3.制造业产业集群程度较低。制造业基础较好、门类齐全是武汉制造业的主要优势,也是本地区经济发展的客观基础。但从对外经贸角度分析,我市制造业的比较优势并不突出。除了钢铁、汽车、光电通信等少数行业在中国具有较强的竞争优势之外,其他行业,如机械制造、中西医药、生物工程、纺织、服装、食品等,在国内基本上没有突出的优势。由于产业优势不明显,大多数产业呈现零、小、散的分布状态,产业的集群程度较低。即便是具有竞争优势的钢铁、光电通信产业,产业集群的程度也不高,如2005年武钢钢材产量近960万吨,武汉本地用钢约50万吨,实际使用武钢的不到10万吨。光电、电子行业中,占成本70%以上的核心部件依赖进口,其余20%的配套部件由沿海地区企业提供。产业的集群程度不高,一方面意味着产业内专业化分工程度较低、产业链过短;另一方面,充分反映产业整合程度不够、整体产业发展的综合实力较弱。在贸易投资一体化发展的今天,制造业的产业集群不足,不仅影响着本地经济区域优势的发挥,而且在相当程度上,制约了全市总体经济和对外经贸事业的发展。
  4.武汉地区经济的市场化、民营化程度不高。经济发展的市场化取向,是我国经济改革的基本方向,也是国内外经济发展的成功经验。作为老工业基地的武汉,大型国有企业和国有控股企业,在国民经济中的地位依然十分重要。尽管近几年非国有经济有了较大的发展,但其在总体经济的所占比重仍然较低。如2005年全市规模以上工业企业实现产值72286.7亿,其中,外商投资企业占到19.95%,民营企业仅占13.95%;2005年规模以上工业企业实现总利润124亿,其中,武钢、武烟、武石化三家大型国有企业就占到了68%。国有经济主导地区国民经济,意味着政府参与资源配置的范围广、程度深,非国有经济的发展严重不足。整体经济的市场化、民营化程度较低,是我市经济发展落后于沿海城市的根本原因,也是我市对外经贸事业发展的主要障碍。经济的市场化、民营化,是世界经济、中国经济的发展主流,也是经济有效率、有活力的客观保证。只有彻底转变观念,充分发挥市场配置资源的基础作用,大力发展非国有经济,我市经济及外经贸事业,才可能真正步入良性发展的轨道。
  综合分析我市经济发展的内外条件,“十一五”期间我市外经贸事业的发展,既充满着机遇,更具有挑战。从机遇来看,我市经济进入了工业化发展的加速阶段,总体经济的快速发展,为地区外经贸事业的发展,提供了坚实的经济基础。尤其是2004年底的中央经济工作会议,将“中部崛起”纳入下一步全国经济工作规划,这一战略的即将实施,对于我市经济而言,无疑是一个千载难逢的发展机遇。从面临的挑战来看,武汉地区的体制环境、投资环境、产业结构状况等,对于加快发展地区的外经贸事业,形成了比较严重的障碍,要克服和消除这些障碍,无疑是相当艰巨的任务。
  尽管存在严峻的挑战,但面对中西部周边城市发展的紧迫形势,特别是面对中部崛起的历史性发展机遇,我市别无选择,必须在我国中西部地区率先崛起。因此,要尽一切可能创造有利条件,实现外经贸的跨越式发展,为我市经济在我国中部地区的率先崛起,尽快成为中西部经济发展的龙头,奠定坚实的外经贸基础。
  三、“十一五”时期我市外经贸发展的指导思想和发展目标
  (一)指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会的宏伟目标和社会经济发展的大局,牢固树立和落实科学发展观,适应经济全球化发展要求,进一步加快对外、对内开放,充分发挥我市作为华中地区特大城市的综合优势,以改善经贸投资环境为中心,大力促进产业集群、结构升级、国际化经营、物流现代化、服务贸易、国际性会展和信息化建设等方面发展,将我市初步建设成中部地区开放型经济的中心城市,实现本地区对外经贸事业的跨越式发展,为在内陆中部地区的率先崛起,真正成为我国中部经济崛起的龙头城市,奠定良好的外经贸基础。


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