（三）支持经济发展，做大做强武汉财政
--贯彻稳健的财政政策，加大对基础性、先导性、关键性项目的投入，延伸产业链，壮大产业群，促进经济建设可持续发展。
--积极推进国有企业改革，逐步减轻企业负担，为企业自我发展、技术创新，营造增产增收的条件。同时，注重培育和发展包括民营经济在内的各类市场主体，为他们创造更加公平、开放、宽松和更具激励性的财税环境。
--突出扶持重点，公共财政将对经济发展的重点领域、支柱产业和重大关键技术加以重点扶持。
（四）深化财政改革，进一步完善公共财政体系
--进一步推进部门预算编制改革。力争做到预算编制水平不断提高，预算编制行为更加规范，预算执行更加严肃，资金使用效益逐步提高，财政监督进一步加强，初步建立起与国际惯例接轨、与社会主义市场经济相适应的预算管理模式。
--进一步深化国库集中收付制度改革。“十一五”期间，全市财政支出基本纳入国库集中收付，规范零余额账户管理，建立规范银行账户和资金管理的长效机制。积极实施“金财工程”，努力提高财政资金收缴效率。
--进一步深化收支两条线改革。全市各部门所有的收入都在部门预算中反映；市直各部门的非税收入全额缴入金库或财政专户，体现财政预算的完整性和真实性；行政机关的非税收入不与支出预算挂钩，收支脱钩。
--进一步深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模，加强政府采购制度建设，健全政府采购监督管理机制，依法规范政府采购行为，发挥政府采购政策功能，促进经济社会协调发展。
--进一步推进政府收支分类改革。适应社会主义市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适应我国国情，又符合国际通行做法的较为规范合理的政府收支分类体系。
--进一步推进国有资产管理体制改革。继续探索有效的国有资产经营体制和方式，严格执行国有资产法律、法规，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。
--进一步推进税制改革。以统一税制、公平负担为目标，按“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，建立起完善的收入制度。
--进一步建立健全财政支出的绩效评估制度。
（五）大力推进依法理财、民主理财，努力建设法治财政
按照公共财政要求，完善全市财政依法理财制度体系，加强理财管理制度建设，规范依法理财行为；建立民主理财机制，优化财政法制环境，建设法治财政。
（六）强化财政监督管理，完善财政监督机制
--进一步建立健全市级财政收入监督、财政支出监督、内部监督和会计监督等机制。
--注重深化监督层次，坚持事前、事中和事后有机结合，坚持专项检查与日常监督有机结合。
--充实监督内容，加强财政资金规范性、安全性和有效性监督。
--强化监督手段，将计算机和网络技术引入财政监督管理之中。
--细化监督规程，优化监管成效，清理、修改制定内部管理制度和监督职责，强化督办考核，实现财政工作授权清晰、权责明确、运行规范、监管互动的良性循环工作机制。
五、“十一五”时期我市公共财政改革与发展的内容和措施
（一）强化财源建设，做大财政经济“蛋糕”
1.扶持振兴制造业。根据“项目兴市”发展战略，围绕钢铁、汽车及机械装备制造、光电子信息和石油化工等四大支柱产业，环保、烟草食品、家电、纺织服装、医药和造纸包装印刷等六大优势产业，采取“整合资源、统筹配置”的方式，将企业挖潜改造资金、科技三项费用、企业发展资金、鼓励制造业企业出口专项资金等集中起来，实行统一调度，促进制造业加快发展。
2.支持企业增强自主创新能力。认真落实促进企业自主创新的各项政策，鼓励创建国家级科技品牌，对列入国家级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心以及获得中国名牌产品、驰名商标的企业，给予相应奖励，增强企业自主创新能力。
3.支持中小企业加快发展。在财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金，重点用于支持中小企业创业辅导和服务、技术创新、专业化发展和与大企业协作配套、中小企业服务体系建设等；在企业挖潜改造资金、科技三项经费的安排上，对中小企业一视同仁，择优扶持；进一步加强对工业企业自主创新项目资金、科技型中小企业技术创新基金、都市工业园区专项补助资金、中小企业国际市场开拓资金的使用管理，引入专家评审机制和网上公示项目制度，发挥财政资金的放大作用；积极探索创新财政投入方式，支持创业投资企业发展，提高财政资金使用效益。
4.促进信用担保体系建设。进一步做大做强担保公司，鼓励民营企业、社会资本参股投资，完善担保公司治理结构，增强担保公司实力和防范风险的能力；加强对包括政府出资在内的担保机构财务管理，督促担保机构建立严格的担保评估制度，按规定提取未到期责任准备金和风险准备金，稳步发展融资担保业务；研究制定政府出资的担保机构资本金补充机制，完善担保机构风险补偿办法，促进担保机构健康发展。
5.支持都市工业园区建设。认真落实财政对工业园区激励性转移支付政策，对工业园区内企业上缴税收新增部分，市级所得的金额，返还给各区专项用于园区建设和发展；支持组建都市产业投资开发公司，为中小企业发展搭建服务平台；继续支持工业园区国有企业改制，利用现有的工业存量发展园区特色经济；支持园区内基础设施建设，对纳入城建计划的道路、绿化、排水等工程项目，积极筹措资金，以保证工业园区建设需要。
6.继续推进国有企业改革。支持国有企业改制、国有大中型企业主辅分离、搬迁改造和产权多元化改造，促进建立现代产权制度，增强企业活力，提高企业经济效益。
7.大力支持商贸市场流通业的发展。围绕把武汉建设成为中部地区现代服务业中心的目标，重点支持现代商贸服务业发展，全面推进连锁经营、物流配送、电子商务等流通领域的现代化建设，积极培养和发展百亿元商业集团，培植税源大户，提高对财政收入贡献率；按照规范商品市场的要求，大力支持生鲜食品超市发展，加快农贸市场改造升级步伐，建立食品流通安全体系；加强消费品市场监测和分析，进一步完善重要商品储备管理制度，健全粮食、肉、蛋、菜等生活必需品的财政应急预案，有效应对突发事件和市场异常波动，保障商品市场平稳运行和人民生活安居乐业。
