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（一） 切实加强组织领导。各级政府要高度重视，切实加强组织领导，将旱作农业摆在更加突出的位置，并作为一项系统工程来抓。要组织力量深入调查研究，因地制宜，制定发展规划，坚持典型引路，抓好综合抗旱技术措施的落实。加强农业、发改、财政、科技、水利、扶贫、金融等部门间的协作配合，搞好资金投入、技术指导、项目扶持、设施配套等各项服务工作，形成支持旱作农业发展和旱作农业技术推广的良好机制。要层层建立责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二） 努力增加旱作农业的投入。在新农村建设中，要加大对旱作农业发展的扶持力度，不断增加农业技术推广和农业产业开发的扶持资金。省、市州、县市区财政部门要积极筹措资金，扶持以全膜双垄集雨沟播技术为主的旱作农业技术的推广，提高旱作农业区科技抗旱能力，增强旱作农业的发展后劲。省财政要通过预算安排、整合其他支农专项资金等渠道筹集资金，2008年省级用于扶持全膜双垄集雨沟播技术推广的专项资金要达到5000万元。市州、县市区财政部门也要通过预算安排、整合其他支农专项资金等渠道增加投入，且配套比例不能低于10％。县市区水利、扶贫、农业综合开发、农机等部门要规范资金使用，加大项目扶持力度，积极支持旱作农业的发展。要重视农村金融条件的改善，充分利用国家调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点的有利时机，抓好多种所有制金融组织的发展工作。要加大旱作农业基础设施建设力度，努力改善农业生产基本条件，增加以兴修梯田为主的农田水利基本建设投入，加快梯田建设步伐。要加大生态环境建设力度，加快小流域综合治理，使旱作农业区的生态环境得到明显改善。
（三） 加快农业和农村经济结构的优化升级。要加大马铃薯、玉米、草畜和林果等产业培育力度，提高农业资源的利用效率；树立品牌意识，大力发展旱作节水型设施农业及优质小杂粮、名优果品和花卉、蔬菜、药材等特色优势产业。要合理调整、压缩小麦等夏收作物面积，扩大马铃薯、玉米等秋收作物面积，使作物需水关键期与雨季同步，提高降雨的利用率。要大力发展以农产品精深加工为主的第二产业和以服务业为主的第三产业，延伸农业产业链条，促进产业结构不断调整优化。
（四） 进一步提高旱作农业科技水平。要加强旱作农业技术推广体系建设，充分利用广播、电视、网络等媒体，通过现场观摩、办培训班等形式，有计划、有步骤地对基层技术人员、农民群众进行培训，培养、造就一批懂技术、会管理的旱作农业技术人才。农业科研单位要加快旱作农业科技成果的创新，加强抗旱优质新品种的选育工作，组织开展旱作农业技术标准化研究和新机具研发，为旱作农业的发展提供技术储备。农业技术推广部门要加大现有先进实用旱作农业技术的组装配套和推广应用力度，积极推广节水、节肥、节药和节种等节本增效技术，创办各种类型的旱作农业示范点和示范区，组织技术人员实施科技入户工程，创新推广模式，搞好技术服务，不断提高全省旱作农业的科技水平。
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