近年来太阳能光伏产业的开发利用发展很快，并为今后大规模产业发展奠定了良好基础。但也存在一些较为突出的问题：
一是尽管太阳能开发利用在中国及世界以较快的速度正在蓬勃发展，但宁夏的光伏发电工程尚未起步，开发利用太阳能资源的宣传、推广力度不够，至此形成了人们对光伏产业的陌生和认识上的不足。
二是区内太阳能开发利用方面的专家、技术人员和技术工人严重缺乏，制约了太阳能产业的开发、技术进步和发展。
三是太阳能产业发展一次性投资较大，太阳能电池产品及太阳能发电成本与其他常规能源相比仍然较高，制约了太阳能产业的发展。
四是技术制约瓶颈影响大，特别是太阳能发电及多晶硅生产技术还未形成自主知识产权。
五是市场培育和开发等方面的配套技术政策不明确，技术规范和标准尚未建立。
六是太阳能热水器推广使用存在一些困难。城市建筑在安装太阳能热水器时，考虑到建筑整体美观和安全等因素，不少小区出现限装、禁装的现象。太阳能与建筑一体化进程因多种原因，推进仍然缓慢。
三、指导思想及目标
(一)指导思想。
按照科学发展观的要求，在“十一五”期间，要把开发利用太阳能资源作为经济结构战略性调整的重点内容之一。大力开发、引进先进的太阳能技术，逐步建设可持续发展的国民经济体系旨在建立资源节约型、社会友好型、环境保护型的社会。为了推动城市、农村能源结构更趋向清洁化、合理化、和谐化和品位化，用政策推动和科技引路两轮驱动，推动太阳能光伏产业发展。“十一五”要以加快能源结构调整，增加工业新亮点；提升城市建筑功能，改善城市环境质量：提高农村生活质量，改善农村生态环境为基本出发点，最终实现太阳能产业的发展升级。
(二)基本原则。
1．坚持以优化能源结构为导向，加快资源开发利用，促进太阳能产业发展，推进太阳能产业链升级的原则。
2．坚持规划指导，政府引导，政策推动，科技引领，市场开发齐头并进的原则。
3．坚持太阳能资源的利用和常规能源利用相结合的原则。
4．坚持引进国外先进技术与自主创新技术相结合的原则。
5．坚持以农村太阳能开发利用为主，着力改善农村能源结构，有效提高农民的生活质量的原则。
(三)发展目标。
在“十一五”期间，大力发展光伏产业，开发太阳能产品。要重点开发宁夏境内的太阳能光伏市场，形成一定规模的光伏产品进入国内市场，并逐步走出太阳能开发利用落后水平的行列，迎接“朝阳新时代”的到来。到2010年，力争将宁夏建成全国太阳能开发利用的示范基地之一。全区形成3家一5家具有竞争力的太阳能产品生产骨干企业。全区城镇新建民用建筑太阳能与建筑结合技术应用率达到30％，各地级市达到35％，小城镇达到20％以上。从2007年开始，全区主要城镇要有计划地对已有建筑实施太阳能应用技术改造。农村居民凡有条件的要鼓励使用太阳能热水器。结合社会主义新农村建设和“塞上农民新居”工程建设，在条件较好的地区，采取示范点整村推进太阳能热水器及与建筑一体的太阳能建筑。继续推广农村太阳能灶、太阳能温棚、太阳房等。
主要规划指标：到2010年
1．新建建筑太阳能与建筑结合技术应用率达到30％
2．多晶硅生产能力达到4500吨
3．单晶硅生产能力达到2000吨
4．太阳能电池组件生产能力达到10MW
5．热水器集热面积65万㎡
6．太阳能热水器普及率达到26％
7．农村太阳房建设面积20．8万㎡
8．农村太阳灶达到20万台
9．农村太阳能温棚面积15．3万亩
10．太阳能枸杞烘干装置普及率达到50％
11．农村太阳能苦咸水淡化蒸溜棚300座
四、太阳能开发利用建设内容
(一)太阳能光伏(光电)产业开发及利用。
1．工业光伏产业开发。
“十一五”宁夏将步入太阳能光伏产业领域，产品包括多晶硅、单晶硅、太阳能电池组件等项目。总体思路是：依托石嘴山和银川市现有产业和与硅产业相关的优势条件，建设以多晶硅为核心的太阳能光伏产业，发展以多联产为延伸的硅产业，促进产业结构升级与技术升级，提升宁夏在经济结构战略性调整中的地位，加快区域经济协调发展。
1．1 多晶硅。
多晶硅是电子工业、光伏产业最主要的功能材料，是国家倡导和积极鼓励发展的高新技术产业。石嘴山有丰富的硅石资源，具有与多晶硅产业配套的电力、氯碱、煤等产业基础，具备发展多晶硅产业的基本条件。宁夏阳光硅业有限公司年产4500吨多晶硅项目已在石嘴山市河滨工业园区开工建设。
