宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区“十一五”太阳能资源开发利用规划的通知
（宁政发[2007]139号 2007年10月11日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《宁夏回族自治区“十一五”太阳能资源开发利用规划》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
宁夏回族自治区“十一五”太阳能资源开发利用规划
21世纪，人类将面临实现经济与社会可持续发展的重大挑战，在有限资源和环保严格要求的双重制约下如何发展经济已成为全球关注的焦点问题。而能源短缺问题将日益突出，环境污染和温室效应的存在迫使人类只有依靠科技进步，大规模开发利用可再生能源，才能有效解决能源问题，实现经济社会可持续发展。太阳能资源由于储量的无限性、存在的普遍性、利用的清洁性和发展的可持续性，必将成为能源结构转换中理想的替代能源。宁夏是全国太阳能资源较为丰富的地区之一，开发利用条件比较优越，科学、合理地做好太阳能开发利用规划，加快太阳能产业发展，对改善全区能源结构，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。
一、太阳能资源开发利用的战略意义
(一)太阳能有着储量巨大的优势。
太阳内部进行着剧烈的氢聚变成氦的热核反应，并不断向宇宙空间辐射出巨大的能量。地面上的太阳辐射能随着时间、地理纬度、气候变化，实际可利用量较低，但可利用资源仍远远能够满足现在人类全部能耗及2100年后规划的能源需求量。太阳每秒钟放射的能量大约是1．6×(10的23次方)kW，太阳每秒钟照射到地球上的能量相当于500万吨煤。相对于常规能源的有限性，太阳能具有储量的无限性，可以说是取之不尽的。从图(1)看，太阳能的储量是无限的，而全球的石油储量只能再用45年，天然气也只能延续60年左右，即使储量丰富的煤炭资源也只能维持 200年左右。能源短缺问题已摆在面前，探明的储量远不能满足未来经济发展的需要，而人类对能源资源的需求和依赖将是有增无减的。
(二)开发利用太阳能资源是维护社会经济可持续发展，保护生存环境的必然选择。
人类大规模使用常规能源对环境的破坏和污染，已广为世界所关注，严重影响到社会经济的可持续发展。一是由于燃烧煤、石油等化石燃料，每年有大量硫等有害物质抛向天空，使大气环境遭到严重污染，在局部地区形成酸雨，严重污染水土，直接影响人的身体健康和生活质量。二是常规能源的利用产生大量的温室气体而导致温室效应，引起全球气候变化。这一问题已提到全球的议事日程，有关国际组织已召开多次会议，限制各国CO2等温室气体的排放量。中国不仅是世界上少数几个能源以煤为主的国家之一，也是世界上最大的煤炭消费国。2005年 SO2排放量达2549万吨，酸雨面积已占国土面积的30％，空气质量达标城市仅占1／3，流经城市的河段70％受到不同程度污染。尽快遏制生态环境恶化状况，改善环境质量已成为我国可持续发展亟待解决的问题。转变经济增长方式，发展循环经济，建设节约型、环境友好型的社会迫在眉睫。因此，作为地球上最重要的绿色可再生能源--太阳能，其开发利用潜力巨大，战略意义十分重要。
图：(1)世界和中国主要常规能源储量预测（略）
农村太阳能开发利用对保护环境，促进农业经济协调发展意义就更加显著。1口沼气池年可节约薪柴2吨，相当于3．5亩薪炭林年蓄积量，或保护6亩草地1年产草量；每台太阳灶年节约柴草700公斤，如果折成标煤为0．8吨；太阳能热水器每㎡可节约0．25吨标准煤；太阳房每㎡年节能折标准煤0．04吨。太阳能在农村的利用，有效的提高了农民生产生活质量，改善了农民居住条件和卫生环境，防止疾病传播，对促进农村精神文明和物质文明的建设意义重大。
(三)太阳能利用技术已逐步走向成熟。
人类对太阳能的利用有着悠久的历史。我国早在两千多年前的战国时期就知道利用钢制四面镜聚焦太阳光来点火，利用太阳能来干燥农副产品。发展到现代，太阳能的利用已日益广泛，它主要包括两大类：太阳能的光热利用和太阳能的光伏发电(简称“光电”)应用。
太阳能的光热利用--太阳能热利用具有广阔的应用领域，但最终可归纳为太阳能热发电(能源产出)和建筑用能(终端直接用能)，包括采暖、空调和热水。当前太阳能热利用最活跃、业已形成产业的当属太阳能热水器、太阳灶、太阳房、太阳温室及太阳烘干器等。其中太阳能热水器技术和应用最为成熟，并以其优良的性能不断地冲击电热水器市场和燃气热水器市场。中国目前是世界上产太阳能热水器销量最大的国家。其它如太阳灶、太阳房等也有广泛的应用。
太阳能的光伏发电--50年代世界第一块实用的硅太阳电池的问世，揭开了光电技术的序幕，也揭开了人类利用太阳能的新篇章。 自 60年代太阳电池进入空间、70年代进入地面应用以来，太阳能光电技术发展迅猛，利用太阳能获取电力已成为全球发展最快的能量补给方式。当前影响光电电池大规模应用的主要障碍是它的制造成本太高，在众多发电技术中，太阳能光电仍是花费最高的一种形式。目前太阳能光伏发电成本约为2．8元／千瓦时-3元／千瓦时，随着技术进步和规模扩大，估计成本可降到0．5元／千瓦时。近年来，光伏工业呈现稳定发展的趋势，发展的特点是：产量增加，转换效率提高，成本降低，应用领域不断扩大。我国晶硅电池组件的效率、稳定性等也达到了国际水平，获得多项国际认证，并大量出口到国际市场。
