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农村社区以现有的建制村为范围，即一个建制村划为一个农村社区。农村社区建设实验的主要任务是完善一个组织体系、建立一个工作机制、搭建一个社区平台、健全农村社区三个功能。一个组织体系：即在村党组织领导和村委会指导下，农村社区各类组织，主要包括社区服务中心和各类服务站、协会和民间组织、群团组织和自治组织等，按照各自的章程开展活动。一个工作机制：即建立村党组织领导、村委会主办、农村社区民间组织协助、农民群众广泛参与的农村社区建设运行机制。一个社区平台：即以村民中心为依托，建立健全农村社区机构，建设农村社区服务和活动场所。三个主要功能：即围绕农民群众生产生活需求，完善农村社区服务功能、管理功能和自治功能。
（一）服务功能。在乡镇建设社区综合服务中心，实行“一站式”服务，组织开展适合农村需要的就业服务、务工培训、技术指导、困难群众救助和文化、体育、教育等公共服务。在农村社区建设以居民公共服务、互助服务和多样性生活服务平台。利用村民中心现有设施，建设综合性、多功能的社区服务站，设立农村社区事务受理服务站、广播和呼叫服务设施、警务室、图书室、卫生室、爱心超市、老年和青少年活动场所等，开展公共服务和群众性自我服务活动，把公共服务覆盖到农村社区。农村社区服务站建设应因地制宜、综合利用，合理设置服务内容，建筑面积不低于600平方米，并配置多功能室外活动场所。农村社区服务既要满足农民群众的生活需求，又要满足农民群众的生产需求。鼓励建立农民日用消费品、农产品、农业生产资料超市。积极探索村干部为民服务代理制、政府部门在农村社区设立服务“窗口”等行之有效的服务方式，建立健全覆盖农村社区困难群体的社会救助制度，开展面向农村孤寡老人、残疾人、贫困家庭、外出务工家庭的扶贫帮困、互助互济和生活扶助服务。完善新型农村合作医疗制度和与之配套的农村医疗救助制度，以及农村养老保险和社区养老服务。加强农村文化活动建设，逐步形成方便农民群众读书、阅报、健身、娱乐的场所。开展各类培训教育，宣传推广实用技术和致富信息。经常组织健康有益的群众文化体育活动，深入开展创建和谐村镇、和谐家庭活动。
（二）管理功能。引导农村搞好村庄规划，科学合理建设住宅。加强农村社区基础设施建设，改善群众的生产生活条件，解决农民群众行路、饮水、用电、物资供应、垃圾处理等方面的困难。实施乡村清洁工程，搞好农村环境整治和村庄净化绿化美化。引导农民群众建立健康文明的生活方式，共同爱护、建设美好家园。加强农村社会治安综合治理，增强农民群众的安全感，保持农村社会和谐稳定。健全农村社会治安防范体系，强化群防群治，保证治安防控措施到位。充分发挥人民调解组织作用，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身的合法权益，防止群体性越级上访事件。组织开展经常性的群众性法制教育活动，规范管理社区人口、流动人口以及租住房屋户，加强对刑释解教人员帮教工作，打击各种违法犯罪活动，扫除“黄赌毒”等丑恶现象。
（三）自治功能。进一步理顺乡镇政府、基层党组织与村民自治组织之间的关系，规范村民自治制度。完善村委会直接选举制度、村民会议和村民代表会议制度，健全村务公开和民主管理制度，保证农民群众的各项民主权利落实到位。加强农村治安保卫、民事调解等群众组织建设和公益性、服务性的民间组织建设，成立各类农村专业经济组织、志愿者组织，引导各类民间组织参与社区建设，组织村民发展生产，增收致富。妥善处理农村各种社会矛盾，建立农村利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，推动农民群众自我管理、自我教育、自我服务。
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