石家庄市人民政府关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知
（石政发〔2007〕65号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
市政府《关于加快推进供销合作社系统改革的意见》（石政发〔2005〕44号）下发以来，各级供销合作社围绕“三农”工作目标，开展了大量工作，取得了明显成绩。当前，随着农业和农村经济的快速发展，流通体制发生了重大变化，农村市场多元化的格局已基本形成，百万农民走向市场迫切需要有力的组织和正确的引导。但是，目前供销合作社在推进农村网络建设，发挥农民合作经济组织联合会（以下简称“农合联”）及各种协会作用，发展农民专业合作社，促进农村经济发展等方面关系不顺，难以适应社会主义新农村建设的需要。为尽快改变这种状况，各县（市）、区政府要按照省、市有关文件精神，进一步深化供销合作社改革，切实解决供销合作社当前几个突出问题。现就有关问题通知如下：
一、切实发挥县级“农合联”组织的职能作用为贯彻落实省委、省政府《关于进一步推进供销合作社改革与发展的实施意见》（冀字〔2005〕35号）和市政府44号文件精神，大力提高农民的组织化程度，促进农业生产和农村经济发展，市政府办公厅去年印发了《关于建立市县两级农民合作经济组织联合会的通知》（石政办〔2006〕39号），明确了“农合联”在推动区域农民合作经济组织发展，落实国家扶持农村经济发展政策，推动农民在生产、加工、流通等领域的联合与协作，为农民会员提供培训、科技、信息、商务、融资、项目开发服务等方面的职能作用。各县（市）、区政府要按照文件要求，积极做好协调工作，营造宽松环境，支持“农合联”按职能开展工作，使其在服务“三农”、促进农村经济发展、建设社会主义新农村等方面发挥应有的作用。各县（市）、区供销合作社要切实加强“农合联”自身建设，提高服务能力，增加服务项目，创新服务形式，完善服务措施，使“农合联”真正成为农民走向市场的组织者和引导者。
二、依法建立和规范农民合作经济组织2007年7月1日开始实施的《
农民专业合作社法》，是适应农村合作经济快速发展的新形势，满足农民提高组织化程度要求的重要法律，标志着农民专业合作社将进入依法发展的新阶段。近几年来，市县两级供销合作社在各级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕服务“三农”，大力推进农民经济组织网络化建设，已建立农民专业合作社十大类179个，遍布全市乡村，覆盖全市农村多数农产品生产、加工、销售行业。但是，从农民专业合作社发展现状看，还存在组织不严密、功能不完善、作用不明显等问题，需要依据《
农民专业合作社法》进行规范，使之成为符合法律规定和农民需要的农村经济组织。在这项工作中，各县（市）、区政府要充分发挥供销合作社和“农合联”的作用，认真抓好《
农民专业合作社法》的贯彻实施。一是对已建立的农民专业合作社依法进行规范，缺什么补什么，不符合要求的限期予以调整和纠正。二是组织协调供销合作社、工商和涉农部门，做好农民专业合作社的登记、培训、服务工作，不断提高农民专业合作社的服务水平。三是深入调研，摸清底数，尽快把有合作意愿的农民组织起来，建立一批适应当前农村经济发展需要的农民合作经济组织。四是根据有关文件精神，积极试行在农民专业合作社建立监事会组织，健全组织管理机制，促进农村合作经济事业健康发展。
