（四）加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持“一水、二路、三生态”的思路，以解决农村“四难”为重点，创新投入机制和管理体制，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。一是加强农村道路建设。按照“油路到乡、公路到村、文明路入户”的总要求，完善农村交通运输服务体系，推进解决农村“行路难”问题。加快干线公路、通乡油路建设，大力实施“公路通村”工程，提高公路通行能力和通达水平。到“十一五”末，力争实现公路通村率达到100%，实现100%的乡镇通油路、水泥路，户通石板路入户率达90%，全市农村公路总里程达到1.44万公里。二是加强水利建设。坚持“大中小微结合，蓄引提防并举，新建与挖潜并重”的方针和“小型为主、户办为主、效益为主”的治水思路，以解决“两保水”为重点，实施好安全饮水、红层找水项目，从根本上解决农村“饮水难”问题。“十一五”期间解决70万人的饮水安全。抓好骨干水利工程和渠系配套建设，搞好病险水库除险加固，确保农业生产用水，开工建设二郎庙水库，加快双桥水库、天星桥水库前期工作，完成53座病险水库整治，建成小型水库27处，到“十一五”末，全市工程蓄水达到5亿立方米，有效灌面达到110万亩。全面推进小型水利工程管理体制改革，大力发展民营水利，努力提高水资源利用效率。三是加强农田建设。坚持“稳定地权、保护农田、综合开发”的思路，加强农田水利基本建设和土地综合治理，改造中低产田土，实施“金土地工程”和“沃土工程”，提高耕地质量和综合生产能力。“十一五”期间，每年建设高标准基本农田7万亩，确保人均稳产、高产农田面积达到0.5亩以上。推广测土配方施肥，减少化肥使用量，增加土壤有机质，提高耕地产出能力。改革传统耕作方法，发展保护性耕作，防止土壤退化，建立耕地质量动态监测和预警系统。四是加强农村生态环境建设。继续实施天然林保护、退耕还林“两大工程”，按照“林草牧、林果药、生态旅游相结合”的模式，搞好生态工程与基本农田建设、农村能源建设、产业发展相结合，建设生态家园。“十一五”期间，新增退耕还林25万亩，人工造林22万亩，飞播造林22万亩，封山育林46万亩。搞好水土保持，“十一五”期间综合治理水土流失面积 800 平方公里。加强农村环境治理与保护，建立农村环境保护监督管理体系。发展农村循环经济，围绕种、养和加工业的多层次循环利用，推行“秸秆-饲料-沼气”、“秸秆-加工-原料”等循环经济模式。五是抓好农村能源建设，提高业机械化水平。大力实施农村沼气建设项目，每年新建农村户用沼气池2万口，到“十一五”末，户用沼气池总量达到20万口以上，力争50%的宜建农户用上沼气。大力推广小型农机具，因地制宜推广机械化栽播、收割技术和秸秆还田综合利用技术，加快机械化旱作节水农业技术推广，提高农业机械化水平和现代物质条件装备水平。到“十一五”末，全市农机总动力达到115万千瓦，农业综合机械化水平达到15%，提灌、植保、脱粒、加工基本实现机械化。

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